《人民法治》:对于民营企业融资难、融资贵的问题,民营经济促进法有哪些针对性的规定呢?
王利明:针对这一问题,该法专章规定了“投资融资促进”。规定银行业金融机构根据法律法规,接受符合贷款业务需要的担保方式,开发和提供适合民营经济特点的金融产品和服务,提升金融服务可获得性和便利度,推动构建完善民营经济组织融资风险的市场化分担机制。
《人民法治》:在招投标方面,民营经济促进法是如何保障民营经济组织平等参与的呢?
王利明:针对招投标中歧视民营经济组织的现象,法律特别规定公共资源交易活动应当依法平等对待各类经济组织,不得有限制或者排斥民营经济组织的行为。事实上,竞争政策方面的平等对待与平等保护之间存在密切关联。该法规定的法律责任,针对的是侵害权益的事后保护,而对民营经济组织及其经营者实现公平竞争的平等对待,可以说是事先的、在竞争起点上的保护。例如,如果不能保障民营经济组织及其经营者在市场准入方面受到平等对待,则其在起点方面就难以展开公平竞争,也很难说对民营经济进行了平等保护。因此,竞争政策方面的平等对待也是平等保护的重要内容。
实行对民营经济组织的国内权益和海外权益一体保护
《人民法治》:随着我国企业“走出去”步伐加快,民营经济组织对海外权益保护的需求日益凸显,民营经济促进法在这方面有什么规定呢?
王利明:为顺应民营经济组织海外权益保护的需要,服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,该法强调要支持、引导民营经济组织拓展国际交流合作,在海外依法合规开展投资经营等活动;加强法律、金融、物流等海外综合服务,完善海外利益保障机制,维护民营经济组织及其经营者的海外合法权益。该法涵盖了民营经济组织“走出去”的各个环节,即从民营经济组织及其经营者的海外投资风险预警到海外投资经营综合服务,再到海外合法权益的保护。这种全方位、多层次的系统保护,既有利于保障民营经济组织及其经营者的海外权益,也彰显了对民营经济组织及其经营者的平等保护。
民营经济促进法的实施与配套措施
《人民法治》:法律的生命力在于实施,民营经济促进法在贯彻实施方面有哪些要求呢?
王利明:民营经济促进法作为平等保护民营经济的基本法,其贯彻实施需要相关法律法规、政策的进一步配套措施,相关司法解释也需要同步发力。各级政府机关需要依据该法履职尽责、严格执法,司法机关需要遵循该法、公正司法,经营主体需要遵守该法、规范经营。
《人民法治》:民营经济促进法目前在实施过程中可能会面临哪些挑战呢?
王利明:实施过程中可能会面临一些挑战。比如,部分地方政府和部门可能对法律的理解和执行不到位,存在政策落实不及时、不彻底的情况。此外,一些企业可能对法律的认识不够深入,不能充分利用法律来维护自身权益。同时,在海外权益保护方面,还需要加强国际合作和协调,以应对不同国家的法律和政策差异。
民营经济促进法对民营经济未来发展的影响
《人民法治》:民营经济促进法的出台对民营经济未来的发展会产生哪些积极影响呢?
王利明:这部法律将有力促进民营经济健康发展。它为民营经济提供了更加稳定和透明的法治环境,增强了民营企业家的信心和安全感,让民营企业和民营企业家能够专心创业、放心投资、安心经营。同时,有利于营造公平竞争的市场环境,激发民营企业的创新活力和竞争力,从而推动民营经济实现高质量发展。
《人民法治》:从长远来看,民营经济促进法对我国经济社会发展有什么重要意义呢?
王利明:从长远来看,民营经济促进法有助于构建高水平社会主义市场经济体制,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。民营经济是我国经济社会发展的重要力量,其健康发展对于稳定经济增长、增加就业、推动创新等方面都具有重要作用。这部法律的实施将为我国经济社会发展注入新的动力,为实现中国式现代化提供坚强的法治保障。
《人民法治》:非常感谢您为我们深入解读了民营经济促进法的相关内容。最后,请您对民营经济的未来发展作一个展望。
王利明:民营经济发展前景广阔、大有可为。民营经济促进法的出台为民营经济发展提供了坚实的法治保障,必将迸发更加磅礴的实践伟力。在党和国家的支持下,在良好的法治环境和营商环境中,民营企业家大显身手正当其时。我相信,民营经济将在我国经济社会发展中发挥更加重要的作用,实现持续、健康、高质量发展。
【本文原刊于《人民法治》杂志2025年5月下 (总第202期)】