2010年，市检察院在市委和最高人民检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，带领全市检察机关认真贯彻市三届人大三次会议精神，围绕“稳增长、调结构、惠民生”和“五个重庆”建设，忠实履行法律监督职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，各项工作取得新进展。全市检察机关共批捕23023人、起诉32539人，查办职务犯罪1153人。其中，市检察院批捕52人，办理刑事民事抗诉案件186件，查办职务犯罪5人。五个分院共批捕789人，起诉1689人，办理刑事民事抗诉案件109件，查办职务犯罪87人。

????一、积极投入平安建设，维护社会和谐稳定

????始终把维护社会稳定作为首要责任，坚持打防结合，加强源头治理，在执法办案中化解矛盾纠纷、促进社会和谐。

????依法打击刑事犯罪。深化打黑除恶斗争。全市检察机关连续奋战，认真落实重大案件挂牌督办等措施，坚持严格依法、不枉不纵，严把证据关、事实关和法律适用关，稳准狠地打击黑恶势力犯罪，批捕920人，起诉1335人，打掉了46个盘踞在建筑、娱乐、运输等行业为非作歹、残害群众，欺行霸市、疯狂敛财的黑社会性质组织。深入研究涉黑犯罪的新情况新特征和治理对策，健全打黑除恶工作机制，形成的研究成果《黑社会性质组织犯罪理论与实务问题研究》由中国检察出版社公开出版。依法惩治影响社会治安的犯罪。积极投入缉枪治爆、禁毒严打等专项整治，批捕杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪以及“黄赌毒”犯罪17873人、起诉20879人，对谭力仁等制造冰毒1067公斤，彭伟等持刀抢劫88名中学生等重大恶性案件，组织精干力量快速办理，有力震慑了犯罪分子。认真贯彻宽严相济刑事政策。按照中央关于“两减少、两扩大”的精神，对初犯、偶犯和未成年轻微犯罪人员，可捕可不捕的，不批捕2069人，可诉可不诉的，不起诉1469人。如对某职业学院12名大学生群殴案，分清主次责任，将为首的2人提起公诉，对情节轻微的10人不予起诉或建议侦查机关撤案，社会反响良好。对1005件轻微刑事案件，促成双方和解后，依法不予起诉或建议法院从轻判处，努力修复社会关系。

????努力化解矛盾纠纷。高度重视民事申诉和解工作，对不服法院正确民事裁判的申诉促成和解297件，维护司法权威。积极推行法律文书说理制度，在刑事案件不起诉、不抗诉和民事行政申诉不立案等环节加强析法说理，促进释疑增信、案结事了。强化刑事被害人权利保护，出台公诉环节保障被害人诉讼权利的指导意见，规范权利告知、听取意见和法律咨询工作，确保其依法行使追诉索赔权。扎实开展涉检信访积案清查攻坚行动，对清理出的135件积案，综合运用依法纠正、公开听证、心理疏导等措施，息诉119件。结合“大下访”，上级检察院主动深入基层，共同处理疑难信访案件68件，合力推动矛盾化解。

????强化检察环节社会治安综合治理。完善适合未成年人身心特点的办案机制，普遍推行将未成年人与同案成年人分案起诉等措施，沙坪坝区检察院试点讯问未成年犯罪嫌疑人律师在场，万盛区检察院实行女检察官专业化办理未成年人案件，九龙坡区检察院试行“亲情会见”，强化教育、感化和挽救。加强监外执行和社区矫正检察工作，对交付、监管、矫正活动实行跟踪监督，促使纠正脱漏管490人，建议收监执行108人。加强形式多样的法制宣传，推进法律进企业、进校园、进社区、进村庄。开展村（社区）“两委”换届选举专项法制宣传，以候选人和选举工作人员为主要对象，举办法制讲座106场，赠阅宣传资料6.1万份，努力防范拉票贿选、宗族势力操纵选举等违法行为发生。

????二、坚持为民执法，切实维护民生民利

????为更好地贯彻市委三届七次全委会精神，出台充分发挥检察职能服务民生工作的意见，倾力打造“亲民检察”。

????坚决惩治危害民生的犯罪。为促进管好用好群众“保命钱”，严肃查处养老、低保、新农合、城镇医保等社保领域职务犯罪71人，涉案金额561万元。璧山县社保局原副局长张亮收受贿赂、对多达200余人的骗保行为大开绿灯，荣昌县吴家镇卫生院原院长廖泽良等6人集体造假套取新农合基金30余万元，被依法查处。开展“司法护农”专项行动，在征地拆迁、退耕还林、种粮直补、高山移民、道路及人畜饮水工程等领域查办职务犯罪365人，涉案金额5298万元；起诉盗窃耕牛和农用电力设施、制售伪劣农资等破坏农业生产的刑事犯罪225人。坚决打击制售有毒有害食品药品犯罪，维护食品药品安全，如依法办理了龚声明销售8000余公斤劣质香肠案、唐顺国批发1700余盒假药案。

????切实维护群众切身利益。积极维护群众民事权利，对涉及劳动争议、财产纠纷、人身损害赔偿的错误裁判，监督纠正251件。温淑蓉被人假借名义办理贷款和参加诉讼，被判还贷16万余元，检察机关建议法院再审改判，帮助讨回了公道。积极维护弱势群体合法权益，支持4564名农民工起诉讨薪，帮助追回薪酬1930万元；加强检察机关与司法行政机关的协作，认真办理法律援助机构移送的群众申诉求助3983件。积极维护群众人居生态环境，运用公益诉讼、检察建议等方式，参与处置环境污染事件6件。

????三、围绕发展大局，服务第一要务

????坚持把检察工作融入经济发展大局之中，综合发挥打击、保护、监督等职能作用，助推经济又好又快发展。

????着力维护市场经济秩序。加大行政执法与刑事司法相衔接力度，建议工商、税务、药监等部门向公安机关移送涉嫌犯罪人员582人，外地某肥业公司在我市销售不合格化肥1689吨，检察机关建议移交司法处理，该公司及其负责人受到了刑事追究；依法批捕非法经营、制售假发票、侵犯知识产权、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序犯罪853人、起诉1004人，卫承伟等涉嫌骗贷5.1亿元、施懿烊涉嫌虚开抵扣税款发票5.6亿元，均被提起公诉；深入查办在企业改制和生产经营中损公肥私、中饱私囊的国有企业人员144人，起诉在经济往来中收受回扣、侵吞资金的非公有制企业人员171人，清除侵害企业权益的“蛀虫”。

????着力服务经济平稳较快增长。紧盯城乡基础设施等公共资金投入部位，在土地征用、招标投标、项目实施、质量管理等工程建设环节查办职务犯罪350人。围绕促进园区建设和招商引资，批捕合同诈骗等犯罪92人，起诉137人；批捕盗窃、寻衅滋事、故意毁坏财物等侵害园区企业及从业人员权益的犯罪1461人、起诉1527人，力促安商稳企。

????着力优化经济发展环境。着眼于为企业发展创造良好外部环境，提升“软实力”，严肃查办在审核审批、监督管理中失职渎职、索贿受贿的行政机关工作人员77人。

????四、坚持惩防并举，推进反腐倡廉建设

????切实把查办和预防职务犯罪作为巩固执政根基、深层次化解矛盾的有力措施，促进惩治和预防腐败体系建设。

????保持惩治腐败势头。按照中央和市委关于反腐败的部署，坚持与有关部门密切配合、深入开展专项治理、打黑反腐同步推进、人民群众积极参与的工作方法，充分发挥查办案件的惩防功能。共查办贪污贿赂犯罪976人、渎职侵权犯罪177人。其中厅级以上干部15人、处级干部235人；贪污贿赂10万元以上的大案543人，100万元以上的54人；渎职侵权重特大案件82人。依法查办了市外侨办原副主任廖觉超受贿案、市农委原副主任龚天荣受贿案等重大案件。受最高人民检察院指派，立案查办了宁夏回族自治区政府原副主席李堂堂受贿案、参与查办并起诉了广东省原政协主席陈绍基受贿案。在查办民生、工程建设领域职务犯罪两个专项工作中查处833人，占立案总数的72.2%。在打黑除恶斗争中查处揭露出来的职务犯罪177人，其中司法人员87人。从群众集访中反映强烈的问题入手，查处职务犯罪15人，促进了矛盾化解。进一步畅通举报渠道，强化举报人保护工作。