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　　四、牢固树立辩证思维，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化

　　辩证思维是在现实中运用唯物辩证法观察事物、分析问题、解决问题的一种思维方式。习近平总书记强调，在任何工作中既要讲两点论，又要讲重点论，要求我们学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。社会治理千头万绪，牵涉方方面面，政法机关要牢固树立辩证思维，正确认识和处理好当前与长远、局部与全局、重点与全面、民主与专政、秩序与活力、维稳与维权、打击与保护、从宽与从严等一系列重要关系，在权衡利弊中趋利避害，作出最为有利的战略抉择。当前特别要着力处理好以下三个重要关系。

　　一是顶层设计与基层创新的关系。顶层设计是指中央层面的战略谋划和总体决策部署，基层创新是指基层群众的探索实践。两者相辅相成，不可偏废。既要靠顶层设计来引路，又要靠基层创新来探路。要善于激活基层群众中蕴藏的改革动力和创新智慧，保护和尊重基层群众首创，只要方向对头、原则正确，就支持他们大胆试、大胆闯，把点上的成功做法变为面上的共同行动。二是消化存量问题与控制增量问题的关系。必须坚持双管齐下，在消除存量问题和管控增量问题上同时下功夫。各地要针对影响社会稳定的突出存量问题，来一个全面彻底的大摸排、大梳理，力争每年彻底解决一批历史遗留下来的老大难问题。同时，要采取有效措施，从源头上防止新的矛盾和问题发生。三是法治与德治的关系。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，推动法律与道德相辅相成、法治与德治相得益彰。要更加重视加强道德建设，提高全社会文明程度，用道德滋养法治精神，为全面依法治国创造良好人文环境。要大力培育和弘扬社会主义核心价值观，加强学校思想道德教育，坚持普法与育德相结合，把社会和谐稳定建立在较高道德水准上。

　　五、牢固树立创新思维，以智能化建设促进新时代政法工作现代化

　　创新思维是与时俱进、求新求变、以新颖独到的方法解决问题的一种思维方式。习近平总书记是创新思维的积极倡导者，更是率先践行者。他强调，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋；激励我们“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。新时代政法工作面临前所未有的新课题、新挑战、新要求，必须向创新要战斗力，特别是要紧紧抓住科技创新这个“第一动力”，把智能化建设作为驱动政法工作现代化的大引擎，推动政法工作在质量、效率、动力变革中实现跨越式发展。

　　一要在政法信息数据共享上求突破。政法领导干部要带头跳出“小而全”的思维定式，亲自抓数据整合共享，加快推进政法网建设，搭建跨政法部门大数据平台，加快实现设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，更好发挥其在维护公共安全中的重要作用。二要在破解政法工作难题上求突破。在大数据、人工智能新时代，我们要把智能化深度应用到最难啃的骨头、最突出的隐患、最明显的短板上，用科技的伟力打造攻坚克难的利器。针对新型犯罪防范打击难题，要大力推动大数据合成研判作战中心建设，提高对新型犯罪精准打击能力；针对公共安全领域管理难题，要善于运用视频分析、语音分析、生物特征识别、态势感知等新技术，最大限度把公共安全风险发现、消灭于萌芽状态。三要在提升政法工作决策管理水平上求突破。我们要发挥智能化建设的巨大优势，不断提高政法工作核心战斗力。要用新科技优化决策，增强领导决策的科学性、精准性、高效性；要用新科技优化执行，促进执法司法权运行数据化、智能化、规范化；要用新科技优化管理，切实管好关键人、管到关键处、管住关键事；要用新科技优化服务，让人民群众更加方便办事。

　　六、牢固树立法治思维，切实提高新时代政法工作法治化水平

　　法治思维是运用法治理念、原则、规则认识事物、判断是非、解决问题的一种思维方式。习近平总书记深刻指出，法律是治国理政最大最重要的规矩，法治是治国理政的基本方式，要求我们提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。政法机关作为推动法治中国建设的专门力量，更要注重运用法治思维和法治方式来谋划和推进工作，不断提高政法工作法治化水平。

　　一要善用法治思维和法治方式履职用权。要把宪法法律作为制定政策、处理问题的基本遵循，养成对照运用宪法法律的规定和原则精神想问题、作决策、办事情的自觉性。要严守宪法法律底线，决不允许有超越宪法法律的特权。二要善用法治思维和法治方式处理重大复杂问题。法治是社会的最大公约数。要进一步增强法治自信、保持法治定力，善于运用法律手段解决社会矛盾和问题，决不能游离于法治之外解决问题。三要善用法治思维和法治方式提高执法司法效果。针对严重侵害人民群众生命财产安全的违法犯罪，我们要加大依法打击力度，切实保障人民人身权、财产权、人格权。要正确处理严格执法与文明执法的关系，把法律的刚性与执法的柔性结合起来，改进执法方式，做到法理情相融、法律效果和社会效果相统一。

　　七、牢固树立民本思维，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感

　　民本思维是把以人民为中心贯穿想问题、作决策、办事情始终的一种思维方式。习近平总书记是从群众中走来的人民领袖，始终把人民群众摆在心中最高位置，从“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”到“全面建成小康社会，一个都不能少”，从“坚持人民当家作主”到“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”，处处闪烁着民本思维的光辉，处处体现着亲民、爱民、为民的深厚情怀。政法工作与人民群众息息相关，涉及到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们要毫不动摇把以人民为中心作为新时代政法工作的根本政治立场，努力把最广大人民群众的根本利益实现好维护好发展好。

　　一要从人民群众最恨的事情抓起。人民群众最痛恨什么，政法机关就要坚决打击什么。扫黑除恶斗争是一项得民心、顺民意的德政工程。我们要坚决打好扫黑除恶的人民战争，坚持除恶务尽，排除各种阻力干扰，对黑恶势力“保护伞”一律一查到底；要坚持打准打狠，严格依法办案，持续保持主动进攻的高压态势，让人民群众有更多的安全感。二要从人民群众最怨的事情抓起。我们要牢记“执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害”的道理，深怀公正之心、手持正义之剑，强化法治意识、人权意识、证据意识、程序意识和自觉接受监督意识，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。要深入推进执法司法规范化建设，推动执法司法活动程序公开化、裁量标准化、行为规范化，最大程度解民怨、得民心。要组织开展执法司法规范化大检查，找准“病灶”、深挖根源、限时解决，让人民群众感受到执法司法新气象。三要从人民群众最烦的事情抓起。我们要牢固树立公仆意识，深化“放管服”改革，坚决取消各种不合理的证明和收费项目，进一步简化办事手续环节，推出更多便民利民举措，大力推广“最多跑一次”“马上办、网上办、一次办”“不见面审批”等改革，真正做到“民有所呼、我有所应”，让人民群众有更多的获得感。

　　（作者：中共中央政法委秘书长）