风腐同查同治,“查”与“治”相辅相成、辩证统一,实践中应如何更好以“查”“治”贯通阻断风腐演变?
杨智华:我们坚持系统施治,深刻把握由风及腐、由风变腐的特点规律,不断提升“查”“治”质效,增强“查”“治”合力,夯实“查”“治”保障,打好风腐同查同治“组合拳”。一是加强教育培训。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,把风腐交织危害、同查同治要求纳入各级党委(党组)、党校干部教育培训必修课,从干部入职、入党、提拔等抓起,强化党性教育、纪法教育、警示教育,2025年开展廉政教育活动787场次,推动学习成果转化为遵规守纪的思想自觉和行动自觉。二是加强日常监督。深入开展“三整顿两提升”干部作风建设和“两带头五整治”纠风防腐专项行动,制定纠风防腐相关纪律要求、党员干部和公职人员违规饮酒负面清单等,对一条烟、一杯酒、一餐饭背后的风腐问题露头就打、寸步不让。常态化开展廉政知识测试、廉政谈话、述责述廉,做实“三重一大”决策监督、驻点监督、日常谈话监督。三是加强清廉建设。大力弘扬廉洁文化,深挖红色资源以及本土文化中的廉洁基因,升级打造清廉怀化文化矩阵。大力加强家风建设,组织指导市县两级开展“好家风·好传承”领导干部家风建设主题活动,以廉洁家风助力党员干部自觉遵规守纪。
陈建良:我们深刻把握由风及腐的本质特征和演变规律,强化内部统筹和外部协作,推动理念同频、监督同向、成果同享。一方面,摒弃“就案办案”“就事论事”理念,将风腐问题作为有机整体来审视和治理,实现“查”“治”统筹谋划、一体推进。例如,从由风及腐发现难、由腐纠风溯源难的实际入手,探索建立风腐问题案例数据库,由承办部门对典型风腐案件实行一案一总结一剖析,及时深挖问题根源、提炼经验做法、加强类案指导,有效提升“四风”核查和预警能力。同时,在查清事实的基础上,深入分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点,总结梳理相关信息,纳入案发单位政治生态建设档案,督促解决行业性、领域性问题,防止由风及腐、由风变腐。另一方面,深化“室组地”联动,紧盯招标投标、国企、金融等重点领域,由联系监督检查室牵头抓总,推动派驻(出)机构强化贴身监督、辖区纪委强化外围核查,深挖利益输送、权钱交易等风腐典型问题,实现监督、办案质效双提升。同时,发挥“1+X”联动机制作用,加强纪检监察监督与其他各类监督的贯通协同,严查“四风”苗头性、倾向性问题,推动问题监督于小、发现于早。例如,结合违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治,严查快处顶风违纪问题、深挖彻查隐形变异行为,坚决斩断风腐交织链条。
魏军韩:我们聚焦“查”“治”断档、风腐割裂等现实问题,着力在“贯通”上下功夫、求突破。一是贯通责任链条,从“单一案件查处”向“系统生态修复”转变。通过细化责任清单、实化履职举措,层层传导压力,督促各级党委(党组)将风腐同查同治作为履行全面从严治党主体责任的重要内容。印发风腐同查同治工作提醒,明确各县(区)、各部门更加突出排查重点、强化贯通协同。强化促改促治,深入开展利用国家重大项目贪腐谋利、“家族式”腐败、违规吃喝违规收送礼品礼金、选人用人不正之风等专项治理,全力修复净化政治生态。二是贯通各类监督,从“惩治极少数”向“管住大多数”转变。深化运用片区协作、“室组地局企”联动监督模式,畅通信息共享、线索移送和协同联动渠道,推动力量整合、优势互补,全市核查处置领导干部干扰改革、官商勾连、工程项目领域谋私贪腐等问题线索217件。建立横向协作机制,整合多部门数据资源,建立10类大数据监督模型。三是贯通整改整治,从“事后纠偏”向“事前预防、事中阻断”转变。坚持作风问题整改与腐败问题治理同谋划、同推进,如针对医务人员薪酬与检查化验等收入挂钩问题,督促卫健部门进一步完善和规范医疗机构奖励性绩效工资分配。狠抓警示预防,让警示教育更深刻、更有效。
实践论
坚持风腐同查同治,首先要在“同查”上下功夫。要强化线索排查,聚焦农村集体“三资”管理、乡村振兴、教育医疗、养老社保等民生领域,紧盯重点人、重点事、关键环节,深挖问题线索。炼就“火眼金睛”,注意甄别脱离实际定政策、违反程序作决策、审查审批走过场、监督检查“花架子”等背后是否存在利益输送、权钱交易行为,着力纠治披着作风外衣的腐败问题。对排查出的重点问题线索,运用领导包案机制,统筹力量集中攻坚、深挖彻查。不断丰富“查”的手段,既要加强“室组地”联动、“纪巡审”协作,用好定期督查、随机抽查、走访调查等方式,也要综合运用信息化监督平台采集信息、实时预警、分析数据,对风腐交织问题及时摸排、靶向出击。要注重案件分析,各部门要协同发力,密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题,有的放矢进行整治,不断压缩腐败滋生空间。(河南省延津县监委委员 汪建坤)
深入推进风腐同查同治,既要在“查”上动真格,又要在“治”上见真章,以“同治”铲除风腐共性根源。要深化案件剖析,坚持案件查办与系统治理同步谋划,每起典型风腐交织案件办结后,同步形成分析报告,重点剖析不正之风如何滋生腐败、腐败如何助长催生不正之风,以及制度建设薄弱、权力制衡不够、风险防控不力等深层次问题,为靶向治理提供依据。用好纪检监察建议,推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行,形成“发现问题—查处问责—深化治理—完善制度”的闭环。对“四风”问题易发多发的领域、行业,查找普遍性、反复性问题的背后成因,及时研究部署开展重点治理。同步将案例转化为警示教育资源,加强党员干部对风腐同源、由风及腐、风腐一体认识的经常性教育引导,为党员干部划出红线、常鸣警钟。(重庆市忠县县委常委,县纪委书记、监委主任 潘仕军)
实践中,我们坚持把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面,探索全流程规范、全链条衔接机制,更好堵塞漏洞、规范权力运行、阻断风腐演变。一是建立健全风腐同查、同审、同析、同治工作机制,明确在线索处置、初步核实、审查调查等工作中,同步深挖细查风腐勾连问题。做实查办案件“后半篇文章”,坚持一案一总结、一案一剖析,深挖风腐问题产生的根源,精准提出纪检监察建议,督促开展以案促改促治,构建“查办—剖析—整改”工作闭环。二是建立健全政治生态分析研判机制,透过违纪违法问题深挖背后的潜规则和利益链,透过业务问题、错误观念、不良风气,深挖背后的政治问题、行业积弊,加强监督纠治,开展专项治理,运用政治监督谈话、履责提示单等形式,压实全面从严治党主体责任,持续修复地域性行业性系统性不良生态。三是建立健全分层分类警示教育机制。注重选取由风及腐、风腐交织的典型案例加强通报曝光,深入挖掘涉案人员由风及腐、蜕化变质的原因,揭示风腐一体的危害,推动党员干部引以为戒、警醒知止。(安徽省桐城市委常委,市纪委书记、监委主任 方钱方)