聚焦“关键环节”,从“传达学习”环节看政治态度,从“安排部署”环节看政治立场,从“执行落实”环节看政治担当。市纪委监委会同“两办”督查、审计等部门组成4个协同监督组,对打好“问题整改硬仗”工作开展监督检查,推动586个问题完成整改。
紧盯“牵头单位”,逐层传导压力,监督党委(党组)落实全面从严治党主体责任、“一把手”落实第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”,推动领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。如针对综治项目应急排险治理工作推进不力问题,市纪委监委约谈牵头单位分管领导,“室地”协同约谈有关市、县分管领导,立案留置1人,以高压震慑强化压力传导,推进60个综治项目的应急排险治理工作顺利完成。
精准执纪问责,对任务落实不到位、问题整改不力,以及不作为、乱作为、不担当、不尽责等问题,准确运用“四种形态”,严肃查处违纪违法问题。如将“校园餐”管理作为“室地”协同监督的一项重要内容,约谈中小学校园食堂大宗食品统一采购工作推进缓慢的8个县市区分管领导,严肃查处了4名校(园)长截留挪用膳食经费、利用食材采购谋私贪腐案件,以零容忍态度护航校园食品安全。
政治监督是一项长期任务,必须融入日常、抓在经常。推进政治监督常态化,实践中有哪些经验做法?
李占新:我们坚持把政治监督融入日常、抓在经常,制度化规范化做实政治监督“盯责任、盯作风、盯纪律”机制,用好监督成果转化,不断提升治理效能。
完善盯责任闭环。构建明责、督责、查责、问责的闭环落实机制,督促职能部门系统梳理习近平总书记重要指示批示精神及党中央决策部署,建立任务清单,“室组”联动对照清单督进度、督质效、督责任。对难点堵点问题,以“室组地”为单位开展“点题督责”,“帮督一体”解决问题;对责任落实不到位的及时跟进督促尽责,经提醒督促后仍不整改的严肃追责问责。
健全盯作风机制。用好用活政治生态分析报告、廉政档案、职责档案“一报告两档案”,紧盯“关键少数”、关键节点开展实地走访、专项检查,“一季一研判”分析“四风”新动向。坚持纠树并举,深化“存正心、守正道、养正气”系列活动,加大通报曝光和警示教育力度,弘扬新风正气。
严把盯纪律标准。坚持把纪律挺在前面,细化梳理违反政治纪律突出问题典型表现,抓早抓小、防微杜渐,准确运用“四种形态”,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,进一步推动党员干部在遵规守纪中敢担当、善作为,以严明纪律为改革发展提供坚强保障。
牛钧:政治监督必须抓常抓长,建立健全制度机制,常态长效开展。
完善监督体系。坚持系统思维、全局谋划,深化“室组”联动、“室地”协同,形成由市纪委监委党风政风监督室综合统筹,建立监督清单;各监督检查室组织协调,制定监督台账;各派驻纪检监察组和县市区纪委监委联动实施,监督推动任务落实的工作模式,整体性推进了力量整合、工作融合。市纪委监委加强与市委巡察机构、“两办”督查部门的协调配合,推动与审计、统计、执法等职能部门监督的统筹贯通,构建起了纵向联动与横向协同有机结合的监督工作格局,形成常态长效的工作链条。
建立制度机制。坚持从机制上保障、从制度上规范,市纪委监委出台关于开展“室组”联动监督工作暂行办法、“室组地”联动协同监督工作指引、市纪委监委机关与市委市政府督查部门协同监督工作办法等,有效提升了联动协同监督工作的制度化、规范化、程序化水平。印发关于纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同工作办法,关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合的工作办法等,建立定期会商、线索移送、成果共享等工作机制,凝聚常态化监督合力。
焦绪奎:我们积极构建完善“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的闭环,把政治监督与制度治理统一起来,努力形成常态、实现长效。
构建抓监督长效机制。将政治监督开展情况纳入全市纪检监察工作质效评价内容,构建“明责—督责—考责”落实机制,推动全市各级纪检监察机构跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神、梳理党中央重大决策部署,及时纳入政治监督任务清单,作为日常监督、派驻监督重点事项,推动融入日常、抓在经常。协助市委定期开展政治生态分析评价,全面剖析全市各部门单位党委(党组)恪守政治忠诚、保持清正廉洁、担当作为干事创业等方面情况,强化评价结果运用,促进政治监督全面深入开展。
构建抓整改长效机制。着眼做好监督“后半篇文章”,制定纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督工作指引,出台类案分析工作办法和典型案件整改工作机制,对监督、办案发现的问题坚持从政治层面审视,查找问题症结、提出意见建议,先后围绕新型腐败隐性腐败、乡村振兴资金使用监管等重点领域进行专题分析,向相关部门制发纪检监察建议书。综合采取调研走访、听取汇报、专项检查、列席会议、座谈约谈等方式,了解掌握整改落实情况,推动相关部门认真整改整治,真正把政治监督成果转化为治理效能。
实践论
实践中,我们紧盯党中央重大决策部署贯彻落实情况,具体化精准化常态化开展政治监督。找准结合点,谋划监督项目。聚焦新质生产力发展、乡村全面振兴、保障和改善民生等重点任务,结合本地实际,以“小切口”破题,紧扣优化营商环境、护航产业升级、农村“三资”管理等关键抓手,细化政治监督工作方案。紧盯关键处,提升监督质效。聚焦领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部等重点对象,加强对贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督检查,着力发现和纠治思想偏差、工作偏差。聚焦民生等重点领域和资金使用等关键环节,深化“室组地”联动监督,健全提级监督、交叉监督机制,以信息化赋能织密监督网络。深化治理,做好“后半篇文章”。强化政治监督成果运用和跟踪问效,健全“反馈—整改—提升”闭环管理机制,加强分析研判,深挖问题背后的体制机制漏洞和作风短板,推动堵塞漏洞、完善制度、优化治理,将监督效果转化为治理成果。
(安徽省宁国市委副书记,市纪委书记、监委主任 杨子霞)
我们坚持“一目标三强化”做深做实政治监督,即锚定“十五五”时期目标任务,强化对漓江支流水质提升、政务服务“一窗通办”、重大发展项目建设的政治监督。聚焦“关键少数”、关键岗位、关键领域、关键环节列出清单,明确具体责任、具体规划、具体政策、具体项目、具体措施、具体成效,采取驻点监督、随机走访、交叉监督等方式强化监督检查,保障党中央重大决策部署落地见效。把质量管控贯穿政治监督全过程各方面,加强线索管理、措施监管、统计分析,实行“一季度一报告”,对问题整改情况定期“回头看”,通过看整改落实、专项整治、建章立制情况,抓好自查、互查、复查,及时发现和纠治有令不行、有禁不止以及做选择、搞变通、打折扣等问题。持续完善监督贯通协同机制,统筹纪检监察、巡察、财会、审计等力量,完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制,深化运用公权力大数据监督平台多渠道采集信息、常态化分析研判,推动形成政治监督强大合力。
(广西壮族自治区桂林市象山区委常委,区纪委书记、监委主任 韦兆松)
我们坚持在具体化中锚定方向,在精准化中靶向发力,在常态化中久久为功,不断深化政治监督。一是以清单化管理为突破口,将党中央重大决策部署落实情况作为政治监督着力点,制定年度监督清单,明确具体监督事项、监督主体、监督措施和完成时限,并结合实际动态更新,一项一项盯住抓、抓到位。二是紧盯重点人、关键事精准发力。对各级“一把手”实行“建账、对账、销账”的常态化监督,围绕耕地保护、农村集体“三资”管理、医保基金、养老服务等重点领域下沉一线,推动政治监督从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。三是以强化体系为锚点,持续深化基层纪检监察协同监督体系建设,不断深化“室组地巡”联动以及片区协作监督机制。