形成监督合力,提升全链条贯通治理效能。党的执政地位决定了党内监督在党和国家监督体系中是最基本的、第一位的。只有在党内监督引领下,促进各类监督既依照自身职责发挥效能,又强化关联互动、系统集成,才能形成同题共答、常态长效的监督合力,从而健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的反腐败监督体系,牢牢掌握反腐败斗争的领导权和主动权。要推动党内监督与各类监督制度化贯通,以党内监督为主导,搭建党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督等的协同对接平台,厘清不同监督主体的核心职责,明确贯通监督的具体流程、责任主体和成果运用方式,避免监督重叠或者监督真空,使各类监督在党的统领下各展所长、互补短板。要强化技术赋能,以智慧监督平台整合纪检监察、审计、财政、税务、市场监管等多部门数据,建好用好腐败问题线索库、干部廉政档案库,实现数据共享、智能分析,推动监督从“被动应对”向“主动预警”转变。
坚持“三不腐”一体推进,做到同时发力、同向发力、综合发力,以全链条协作促进一体化治理
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央深刻洞察反腐败斗争时与势的变化,坚持系统施治、标本兼治,从治标入手,把治本寓于治标之中,让党员干部因敬畏而不敢腐、因制度而不能腐、因觉悟而不想腐,构建起“三不腐”一体化推进的体制机制。“三不腐”是一个相互依存、相互促进的有机整体,贯穿着纪律、法律、制度、规矩、思想、道德等要求,蕴含着内因和外因、自律和他律、治标和治本的辩证关系,只有把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融为一体,增强三者关联性、协调性、协同性,才能发挥综合效应,不断巩固反腐败斗争压倒性胜利。
保持高压态势,以正风肃纪反腐强化不敢腐的强大震慑。习近平总书记强调,要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着,保持战略定力和高压态势,一步不停歇、半步不退让。面对“两个仍然”的严峻形势,反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲,必须永远吹冲锋号。要紧盯重点问题,时刻保持政治敏锐性和政治鉴别力,着力解决“七个有之”问题,对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人绝不手软,及时消除政治隐患,坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败,防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人,防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境;要紧盯重点领域,深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题,聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等与民生息息相关领域,推动反腐败持续向基层延伸;要紧盯重点对象,严肃查处“关键少数”特别是“一把手”和领导班子成员违纪违法问题,及时研判年轻干部苗头性、倾向性问题,做到抓早抓小、防患未然;要紧盯新型腐败和隐性腐败,提高反腐败穿透力,持续加大对“影子股东”、“影子公司”、期权腐败、“逃逸式辞职”等的查处力度,不断铲除新型腐败和隐性腐败滋生的土壤和条件,压缩其生存空间,不断提高腐败治理综合效能。
健全体制机制,以严密制度体系提升不能腐的刚性约束。习近平总书记强调,党的自我革命重在治权,把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。腐败的本质是权力滥用,权力不论大小,只要不受监督和制约,都有可能被滥用。要切实强化监督,不断健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局,发挥党内监督主导作用,促进党内监督与其他各类监督有机贯通、形成合力;要进一步完善法规制度体系,解决一些法规制度规定针对性操作性不够强、不同法规制度间衔接不够紧密的问题,加快新领域、新业态、新群体法规制度建设,根据管党治党需要加强制度供给,使制度密而不繁、有效管用;要进一步强化制度执行,加强法规制度宣传教育,引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏,坚决破除特权思想、特权行为,坚持法律面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外;要把反腐败关口前移,深化源头治理,让反复发作的老问题逐渐减少,让新出现的问题难以蔓延,把防治腐败的制度笼子扎得更牢更严密,努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
筑牢思想防线,以正反两方面教育增强不想腐的内生动力。习近平总书记强调,新征程反腐败斗争,必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。要以理想信念夯基固本,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,在真学真懂真信真用中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,切实在思想上增强不想腐的免疫力和抵抗力;要做深做实警示教育,运用典型案例和身边人身边事持续释放震慑效应,健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制,起到查处一案、警示一片、治理一域的效果;要培育廉洁文化土壤,因地制宜挖掘廉洁文化资源,用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格,用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤,用中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界,推动形成清正廉洁、向上向善的社会氛围。
坚持系统观念,推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。“三不腐”一体推进,重在“一体”,也难在“一体”。要坚持系统观念,把“全周期管理”理念和方式贯穿反腐败工作全过程,强化从源头到末梢的全方位、全流程、全要素管理,推动反腐败工作各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰,以全链条协作促进一体化治理,使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动,不断取得更多制度性成果和更大治理效能。
坚持人民至上的价值取向,将反腐败实际成效转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感
江山就是人民,人民就是江山。习近平总书记强调:“一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和打击。人民群众最痛恨腐败现象,我们就必须坚定不移反对腐败。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从人民群众反映强烈的作风问题抓起,以制定和落实中央八项规定开局破题,刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,反腐败斗争坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有案必查、有腐必惩,以扎扎实实的行动、可感可及的成效,得到人民群众充分认可、衷心拥护。事实证明,反腐败是一场顺应人民期盼、真正赢得党心民心的斗争,要坚定人民立场,为人民而战、为人民奉献、请人民评判。
坚持反腐为了人民,下更大气力纠治群众身边的不正之风和腐败问题。坚持以办案带全局,瞄准教育、就业、医疗等民生领域痛点难点,紧盯党中央关于乡村全面振兴、惠民富民、保障和改善民生等方面政策措施落实情况,紧盯党政“一把手”、村级“一肩挑”人员,加大监督检查力度,严惩贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为,强力惩治“蝇贪蚁腐”,坚决斩断伸向群众利益的“黑手”,对涉及范围广、影响恶劣的从严查处,对疑难复杂、干扰多阻力大的上下联动攻坚,坚决“撕开口子”“揭开盖子”“挖出根子”,让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。
坚持反腐依靠人民,发挥群众监督作用。群众的眼睛无处不在,用好群众监督,可以有效消除监督盲区、提升监督质效。要畅通群众监督渠道,建设线上线下一体化监督举报平台,发挥好反腐“留言板”“意见栏”作用;要提升群众监督意识,通过广泛深入的宣传,充分调动群众参与监督的积极性,形成人人监督、事事监督的良好氛围;要健全群众监督机制,用好群众“点题”机制,实现由查处个案、解决问题到完善机制、优化治理的提升。