河南洛阳强化监督筑牢黄河流域生态安全屏障

大河奔涌春潮生

中央纪委国家监委网站 张弛 王奇 自河南洛阳报道

图为3月24日，河南省洛阳市孟津区纪检监察干部在孟津黄河湿地国家级自然保护区向工作人员了解有关情况。王奇 摄

　　大地回春，天气回暖，位于河南省洛阳市的孟津黄河湿地国家级自然保护区内，一群群绿翅鸭、针尾鸭、鸬鹚等鸟类，正在悠闲地觅食、嬉戏，栖息于这片水草丰茂的湿地之中。

　　经孟津黄河湿地国家级自然保护区流入黄河的二道河是20世纪60年代修建的人工沟渠，位于孟津区黄河北岸，全长5.47公里。3月24日，记者跟随洛阳市纪委监委和孟津区纪委监委组成的联合监督组，来到二道河进行实地走访。

　　将“国之大者”落到“责之细处”

　　浓雾还未散尽，二道河岸边，草芽顶着露珠，柳丝在风里轻轻摇晃。二道河镇级河长张超群沿着河岸缓步前行，留意着水面漂浮物、岸边杂物与植被状况。

　　“前些年，二道河由于缺乏天然径流，主要依赖雨水及上游石化园区污水处理后尾水维持，水源结构单一。加之河道两侧及河底均为混凝土硬化结构，属于典型的‘三面光’渠道，缺乏水生植被和底栖生态系统，水体自净能力基本为零，一旦发生水污染事件，极易对黄河流域水质造成连带影响。”张超群向记者介绍。

　　保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。为推动二道河生态环境问题整治，洛阳市纪委监委成立监督组，通过与重点领域、重要岗位干部座谈，与党委、政府和有关职能部门主要负责同志进行个别谈话等方式，持续推动属地树立和践行正确政绩观，压紧压实生态环境整改责任。

　　“在此过程中，我们强化‘室组地’联动监督，深入相关职能部门、沿黄镇村、沿黄排污口和重点工程、项目工地等，紧盯项目审批、工程建设、资金管理使用等关键环节开展监督检查，推动生态环境保护政策落实落地。”孟津区纪委监委第二监督检查室主任薛东河对记者说。

　　沿着整洁的河岸，一行人来到二道河生态修复项目现场。记者看到，原本硬化的河床基底通过“造孔”技术改造，已栽种了多种水生植物，与河岸摇曳的柳丝相映成趣。

　　“在省生态环境厅专家团队指导下，孟津区政府在二道河河道内实施水质改善生态修复带项目，重构水生生态系统，提升生物多样性，为微生物附着创造条件，有效增强了河道原位修复能力。”洛阳市生态环境局孟津分局应急工作负责人张冠斌介绍。

　　据了解，二道河及支渠3座应急事故闸目前已基本建成，现有闸坝正在实施智能化提升改造和事故池分区改造，同步推进的雨污水管网升级、公共雨水排口闸阀增设等配套工程也在加紧推进中。

　　“我们把监督护航黄河流域生态保护和高质量发展作为全市纪检监察机关服务中心大局、强化政治监督的重要任务，知责于心、担责于身、履责于行，以有力有效监督执纪执法将‘国之大者’落到‘责之细处’。”洛阳市委常委，市纪委书记、监委主任祁建峰表示。

　　奔着问题去、对着问题查、盯着问题改

　　“项目进展情况如何？资金使用是否规范？是否存在干部不担当不作为、工作拖沓的情况？”洛阳市纪委监委第三监督检查室主任雷池一边询问现场负责人，一边与薛东河交流监督情况。现场了解项目建设情况后，他们又来到项目部办公室查看水质改善生态修复带配套项目资料台账。

　　配套项目建设范围广，涉及部门多，协调推进困难大。工作中，该市纪委监委既强化对项目建设单位的监督，又加强对项目要素保障单位的监督，对照项目建设内容和进度计划表，着力发现并解决在征地拆迁、管线迁移、手续办理等方面履职不力、推诿扯皮问题。孟津区纪委监委则发挥人熟、地熟、情况熟的优势，以廉政谈话、现场检查、查阅资料等方式开展日常监督，努力打造廉洁工程。

　　“为推动治理工程顺利推进，我们探索实施了‘问题反馈、黄牌提醒、红牌惩戒’跟进监督机制，奔着问题去、对着问题查、盯着问题改。”孟津区委常委，区纪委书记、监委主任蒋涛介绍，针对监督检查中发现的履责不力、推进缓慢等现象及时反馈，督促问题整改；对整改不力、效果不明显的发送提醒函，亮黄牌提醒；对拒不整改、造成不良后果的亮红牌，依规依纪依法严肃追责问责。2025年，该区通过开展对涉水领域各成员单位的专项巡察，发现并推动解决6方面28个问题；对整改落实情况进行监督检查13次，发现整改落实不到位问题2项。

　　“配套项目建成后，二道河将形成‘企业级—园区级—流域级’三级防控体系。”薛东河介绍，2025年3月，二道河上游的石化园区成功获批生态环境部第二批化工园区突发水污染事件环境应急三级防控体系建设暨“一园一策一图”试点园区，有效提升了园区环境风险防控能力。

　　“生态好不好，鸟儿会用脚来投票”

　　硬件防控措施提升的同时，软件建设同样不能忽视。在纪检监察机关的监督推动下，孟津区制定二道河水质综合保障方案、孟津区化工园区排查整治提升工作方案等文件，明确水质提升、生态修复及风险防控的具体措施。石化园区构建园区突发水污染事件环境应急指挥图和园区虚拟现实技能全景图，实现“防控资源一张图呈现、应急响应挂图作战”，着力提升指挥决策的科学性与高效性。

　　当地人有句话，“生态好不好，鸟儿会用脚来投票”。候鸟种类从十年前的120多种增加至331种，数量常年稳定在15万只以上……如今，孟津二道河生态环境显著改善，水质断面稳定达标，水质进一步提升至Ⅳ类，水环境质量呈现逐年向好态势。孟津黄河湿地国家级自然保护区已成为候鸟迁徙通道上的重要驿站。

　　持续聚焦影响黄河流域生态保护和高质量发展突出问题，洛阳市纪委监委紧盯生态环保系统重点领域和关键环节开展监督，制定洛阳市黄河流域生态保护和高质量发展监督方案，围绕危害黄河长治久安问题、影响生态修复问题、水资源节约集约利用、环境污染系统治理等方面监督重点，深挖严查各类作风和腐败问题，推动黄河流域生态保护和高质量发展政治监督具体化、精准化、常态化，压紧压实属地政府和职能部门生态环境保护主体责任和监管责任，以高质量监督筑牢黄河流域生态安全屏障。

　　“落实黄河重大国家战略是一项系统工程。”祁建峰对记者说，将持续把开展黄河流域生态保护和高质量发展政治监督作为工作重点，保持定力、持续跟进，一步一个脚印，一锤接着一锤敲，以更加有力有效的监督护航黄河重大国家战略在洛阳落地落实，让黄河成为造福人民的幸福河。

记者手记丨携手共护母亲河

　　天下黄河洛阳美。在临河广场观景平台，眺望黄河孟津段，天高水阔，林草丰茂。眼前的美景，离不开洛阳市纪检监察机关通过全方位、全覆盖、全链条监督，持续护航黄河流域生态保护和高质量发展的不懈努力。

　　黄河，素有“铜头、铁尾、豆腐腰”之说。洛阳，正好位于黄河“豆腐腰”的首段。做到精准监督，重在找准靶心。洛阳市纪委监委围绕黄河流域生态保护和高质量发展中的突出问题，制定监督方案，将监督触角延伸至项目审批、工程建设、资金使用等关键环节。这种“小切口”的监督方式，有效避免了监督泛化、力量分散，确保有限资源能够集中用于破解影响生态环境的症结。

　　大河奔涌，润泽中原。黄河保护，功在当代，利在千秋。无论是深入一线与干部座谈，压紧压实责任，还是强化“室组地”联动，深入沿黄排污口、项目工地实地检查，都体现出洛阳市纪检监察机关坚守职责定位，在做实做细日常监督上下功夫，推动扛牢护航黄河重大国家战略的政治责任。

　　非一地一域之事，非一时一日之功。黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，纪检监察机关唯有咬定目标、脚踏实地，持续强化一盘棋意识，拿出钉钉子韧劲，督促相关部门落实责任，及时开展问题整改“回头看”，严肃追责问责，做好案件查办“后半篇文章”，推动监督成果转化为治理成效，方能打好黄河生态保护治理攻坚战持久战，让母亲河在中华大地永葆生机。（