习近平总书记强调，“以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效”“老旧小区改造直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作”“老城区改造要回应不同愿望和要求，工作量很大，有关部门要把工作做深做细”。

　　夏日的成都宽窄巷子，游人如织，热闹非凡，青砖古韵与市井烟火在这里完美交融。巷子东边长顺上街的6个老旧院落，已完成大门、院落地面、非机动车棚、管网等相关设施的改造，居民们对此赞不绝口。

　　“积极推进城市更新，加强老旧小区改造”，是习近平总书记提出的明确要求。四川省成都市纪委监委认真践行人民城市理念，将城市更新作为民心工程，贯通主体责任、监督责任，强化系统治理、推动建章立制，促进城市更新提质增效，保障群众在建设现代化人民城市中共享美好生活。

　　压紧压实属地和职能部门责任，紧盯资金安全、工程质量、作风效能强化监督

　　城市更新是一项综合、细致、复杂的系统工程，涉及面广、工作量大、责任主体多。推进过程中，责任落实的力度与强度，直接关乎城市更新工作的成效。

　　市纪委监委聚焦城市更新部署要求，统筹发挥“室组地”监督合力，压紧压实属地和职能部门责任，紧盯资金安全、工程质量、作风效能强化监督，推动民生工程真正落地落实、惠民利民。

　　“市住房和城乡建设局作为行业主管部门，要主动担当作为、靠前组织协调，切实履行行业指导与监管责任……”今年初，市纪委监委驻市住房和城乡建设局纪检监察组向局党组发出工作提示，指出老旧小区、院落改造工作中存在的突出问题和风险隐患，提出整改措施。按照工作提示，市住房和城乡建设局部署开展全市老旧小区改造跟踪指导服务工作。

　　老旧小区改造，既要有“颜值”更要有“内涵”。全市纪检监察机关将“里子工程”“安全工程”建设列入重点监督事项，围绕水、电、气、通信管线管网综合整治改造等开展精准监督，推动相关单位加强对改造项目消防和安全风险隐患的整治提升。

　　建成于2003年的秀水园小区，曾是锦江区典型的“问题小区”，道路破损、管网老化、雨季内涝、停车困难等问题突出。说起小区改造，居民意愿强烈，却顾虑重重：怎么改？是不是“走过场”？资金使用透明不透明？质量能不能保证？

　　为打消群众顾虑，回应群众期盼，锦江区沙河街道纪检监察工委联合塔子山社区纪委在小区设立监督联络点，开通群众诉求“直通车”，推动区公园城市建设和城市更新局及属地街道、社区共商问题、联动治理。推行“挂账督办”机制，通过现场抽查、台账核查、实地回访等方式跟进监督，压实责任，确保改造项目不缩水、不走样。

　　老旧小区改造，改的是城市面貌，暖的是万家民心。如今的秀水园小区，沥青步道坚实平整，各种绿植郁郁葱葱，集约规划的停车位整齐划一……

　　强化办案引领，深挖彻查相关责任、作风和腐败问题，牢牢守护群众切身利益

　　“老旧小区改造和人居环境整治，资金体量大、廉洁风险高，从日常监督和案件查办情况来看，截留挪用专项资金、项目分配优亲厚友、解决群众诉求推诿扯皮等问题仍有发生。”市纪委监委有关负责同志表示，既要压实责任推动解决群众烦心事忧心事，又要深挖彻查相关责任、作风和腐败问题，牢牢守护群众切身利益。

　　2025年10月，成都市对全市1.6万余个老旧小区改造及人居环境整治项目开展“全链条”“穿透式”体检。市委主要负责同志调度，市纪委监委主要负责同志点题，县（市、区）纪委书记一线指挥，采取镇（街道）一线摸排、县（市、区）重点检查、市级提级复核的三级联动模式，以交叉检查为抓手，重点排查在招标采购、项目实施、资金管理等方面问题。

　　坚持人民群众痛恨什么、反对什么，就重点查处和纠治什么，以正风肃纪反腐的实际成效取信于民。

　　市纪委监委会同市住建、城管、公园城市等职能部门，重点梳理电梯加装、自来水管网改造、绿化苗木、建筑立面整治、非机动车充电场所隐患整治等覆盖面大、群众反映强烈的项目类别，制发工作指引，组建283个监督小组，深入居民小区、项目现场开展监督检查，全市累计发现相关问题线索2097条，据此循线深挖立案654人，留置22人。

　　办案是最有力的监督，也是最有力的震慑。2026年7月，金堂县纪委监委严肃查处县水务局原党组书记、局长张某某严重违纪违法案。经查，张某某利用职务上的便利，插手人居环境整治项目，为他人谋取利益并收受巨额财物，张某某还存在其他严重违纪违法问题。最终，张某某受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　坚持当下改与长久立相结合，深化以案促改以案促治，切实将监督实效转化为治理效能

　　监督的目的是实现长效治理，这要求纪检监察机关着力构建“发现问题、严明纪法、推动整改、促进治理”的监督闭环，实现从查办一案到规范一域、治理一方。

　　市纪委监委坚持当下改与长久立相结合，深化以案促改以案促治，督促职能部门完善制度、健全机制、补齐短板，切实将监督实效转化为治理效能。

　　“以前建筑区划内外供水设施管理标准不一，部分居民小区供水设施常处于‘物业不愿管、业主管不好’的状态。”市纪委监委驻市水务局纪检监察组有关负责同志表示，通过进一步厘清权责归属，推动修订供水管理条例，明确供水设施管理维护责任主体，更好推进供水设施改造工作。

　　随着改造工作的深入推进，相关居民小区共有供水设施的建设维护进一步规范，管网改造、一户一表、水表检定的要求逐步落实到位。

　　针对老旧小区改造和人居环境整治监督中发现的资金来源分散、监管薄弱等问题，市纪委监委督促经信、住建、城管、水务等行业主管部门健全从申报审核、拨付使用到绩效评价的全流程监管制度，从制度层面巩固监督成果，防止问题反弹。目前，全市共健全完善老旧小区改造设计指引、城乡环境综合治理资金管理办法等各类制度机制254项。

　　日前，《成都市城市更新政策工具箱》《成都市城市更新条例》相继发布、实施，成都将实践中行之有效的工作机制、支持政策等进行系统规范，明确城镇老旧小区改造在内的九大类场景，提供规划、土地、不动产登记、审批、消防、金融、财政等七大方面共计60项支持政策。（特约记者 幸廷婷 程廷静）

短评 | 拧紧责任链条 助力城市更新

　　城市更新是实现人民群众对美好生活向往的迫切需要。推进城市更新，需要问需于民、压实责任、聚焦重点，监督保障各项工作始终沿着正确方向推进，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　唯有从群众的意愿出发定政策、做工作，方能创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众认可的业绩。要用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，整合监督力量、推动监督下沉，通过多种渠道广泛收集群众在老旧区域改造、基础设施完善、人居环境提升、公共服务扩容等方面的意愿诉求，切实把群众关于城市更新的呼声和需求转化为具体可行的监督清单。

　　答好题、解难题，关键在于用“监督的再监督”拧紧责任链，层层传导压力，推动责任落实。要压紧压实地方党委政府主体责任和职能部门的监管责任，深化“室组地”联动、“组组”协同，重点查找城市更新中的不作为、慢作为、乱作为等问题，以及搞“面子工程”“政绩工程”等错误倾向，着力打通城市更新中的卡点堵点难点。

　　城市更新涉及拆迁安置、工程建设、资金使用等权力集中、资金密集、资源富集领域，廉洁风险较高。要将监督嵌入权力运行全链条，看住“人”、盯住“钱”、管住“权”。重点围绕项目工程审批、招投标、重点任务推进、资金使用管理、竣工验收等关键环节，强化监督检查，对涉及违纪违法的人和事，严肃追责问责。（王李彬）

知识链接 | 《城市更新“十五五”规划》摘录

　　实施城市更新行动是党中央科学把握城市发展规律，就全面推动城市高质量发展作出的重大战略部署。“十四五”时期，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力实施城市更新行动，为“十五五”时期高质量推进城市更新奠定了坚实基础。

　　2026年5月，国务院发布《城市更新“十五五”规划》，该规划是我国城市更新领域的首部国家级专项规划。

　　总体要求

　　到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，新旧动能加快转换，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，治理水平大幅提高，城市成为人民群众高品质生活的空间。

　　到2035年，城市更新体制机制更加完善，城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效取得显著成效，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市基本建成。

　　10项主要指标

　　城镇危旧房改造、城镇老旧小区改造、老旧街区厂区改造提升、城中村改造、历史建筑修缮、体育场地建设、公园绿地改造提升、地下管网改造、应急避难场所改造、城镇房屋基础信息数字化等。

　　6方面重点任务

　　培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间、推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化繁荣发展、提升城市治理能力水平。

　　7方面政策举措

　　健全城市更新实施机制、构建可持续的城市建设运营投融资体系、更大力度支持盘活存量土地、建立房屋全生命周期安全管理制度、构建多主体协同参与机制、健全法律法规标准体系、强化科技人才支撑作用。