图为近日，山东省胶州市纪检监察干部在胶西街道行上店村高标准农田现场走访了解有关情况。石进昊 摄

　　习近平总书记强调，“要扛稳粮食安全的重任，稳步提升粮食产能，全面压实耕地保护责任，推进高标准农田建设，坚决遏制各类违法乱占耕地行为”，“要守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升”。

　　日前，山东省青岛市黄岛区纪委监委运用“纪巡审”联动机制，对辖区高标准农田建设、管理、使用情况开展监督检查，发现个别基层干部借高标准农田建设之机，为茶园、果园等非粮化园区增设灌溉设施，涉嫌以权谋私、审核把关不严等问题。目前，区纪委监委已对相关问题线索展开调查。

　　高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的重要举措。青岛市纪检监察机关聚焦高标准农田建设领域突出问题开展专项整治，坚持办案开路、查治贯通，紧盯项目招投标、工程施工、验收结算、财政资金拨付、后期管护运维等关键环节，整合力量，靶向攻坚，铁纪护航高标准农田建设管理使用。

　　强化协同联动，压实监管责任，凝聚起齐抓共管、同题共答的整治工作合力

　　高标准农田建设涉及农业农村、发改、财政、自然资源、水利等多个部门，资金投入量大、利益关联方多，每个环节都可能成为责任、作风和腐败问题的风险点，需要强化协同联动，压实监管责任，凝聚起齐抓共管、同题共答的整治工作合力。

　　青岛建立由市纪委监委主要负责同志和市政府分管副市长担任召集人的整治协作机制，11个相关市直部门协同联动，聚焦资金管理、招标投标、工程质量、验收管护、上图入库等5方面突出问题，明确工程设施全面摸排、线索全面移交、问题全面整改、管护机制全面提升等4个整治目标，积极破解建设、管理、使用过程中的堵点难点，全力打造集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。

　　“按照市委、市政府的部署安排，我们坚持问题导向与目标导向双向发力，一体贯通监督责任和监管职责，围绕排查整改、全环节把控、资金管理、工程管护、技术支撑等重点，推进实施排查整改百日奋战、项目建设提质、资金管理规范提升、工程管护提升、全生命周期管理、技术支撑保障等攻坚行动。”市纪委监委某监督检查室负责同志表示。

　　县级是开展高标准农田建设领域突出问题整治的主战场，县级工作的好与坏，是检验整治工作的“试金石”，只有让县级全面动起来、强起来，才能真正将整治工作抓实抓好、抓出成效。

　　市纪委监委推动各区（市）建立由党委牵头、纪委监委主抓、各行业主管部门为成员的整治统筹协调机制，定期召开联席推进会，汇总问题线索、梳理整治堵点，实现联动排查、线索互通、协同攻坚。坚持“一部门一清单、一领域一台账”，逐项排查、整治突出问题。

　　坚持以办案带动全局、以震慑深化整治，严肃查处相关不正之风和腐败问题

　　案件查办是最有力的监督，没有办案的震慑，整治就难以触及要害。

　　市纪委监委坚持以办案带动全局、以震慑深化整治，对高标准农田建设领域违纪违法问题零容忍。紧盯关键少数、关键岗位，打好领导包案、挂牌督办、直查直办等“组合拳”，对围标串标、虚报工程量、截留挪用专项资金、优亲厚友等不正之风和腐败问题严查快处，形成有力震慑。

　　拓宽问题线索来源渠道，提升问题线索摸排质效。市纪委监委通过12345政务服务热线平台转办、相关市直部门移送等渠道，广泛收集涉高标准农田建设领域问题线索，累计受理问题线索130件。建立与信访、审计、财政、农业农村等职能部门问题会商、线索移送机制，督促职能部门移送相关问题线索38件。

　　强化科技赋能，为反腐败安上科技“透视镜”。市纪委监委推动职能部门整合数据资源，统筹归集农业农村、财政、自然资源、水务管理、公共资源交易中心等多部门行业数据，搭建跨层级、跨部门的数据共享共用平台。市级层面搭建工程招标领域全流程智慧监管模型17个，有关区（市）有针对性地开发非耕地违规纳入建设范围、农田配套设备闲置、工程项目串标陪标等细分领域监督模型7个，促进监督执纪执法提质增效。

　　今年3月，莱西市纪委监委在排查领导干部插手高标准农田建设、违规干预工程项目等问题过程中，发现市乡村产业促进中心原主任王某某有关问题线索，随即对其展开审查调查。经查，王某某利用职务便利为他人在高标准农田建设项目承揽等方面谋取利益，并非法收受财物。目前，王某某已被给予开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　据悉，自高标准农田建设领域突出问题专项整治开展以来，全市累计立案134人，留置14人，查处相关作风和腐败问题71起，党纪政务处分34人。

　　把纠风治乱、查办案件与促进发展有机结合起来，推动系统施治、标本兼治

　　高标准农田建设领域问题整治是一场考验政治担当与治理能力的持久战，如果止步于“有案查案”，就会陷入“头痛医头、脚痛医脚”的困境。必须透过案件深挖症结，推动系统施治、标本兼治，让集中整治的“雷霆之力”转化为基层治理的“绵绵之功”。

　　市纪委监委把纠风治乱、查处案件与促进发展有机结合起来，推动各地各部门抓好制度创新、技术创新，以整治促治理、以治理固成果。

　　高标准农田建设，资金是根本保障。“我们以资金监管破题，在全省率先推行资金库款单独调拨、直达区（市）子账户，实现专账监管、调拨、清算，筑牢资金安全规范运行防线。”市纪委监委有关负责同志介绍。

　　奔着问题去，盯着问题治。针对监督检查发现的高标准农田建设资金使用不规范，截留挪用、以拨代支等问题，市纪委监委督促市财政局、市农业农村局联合制发高标准农田建设资金管理实施细则，进一步规范和加强全市高标准农田建设资金管理，提高资金使用效益。

　　高标准农田建设，三分靠建七分靠管。做好建后管护是保障高标准农田建设项目充分发挥效益的关键。平度市纪委监委推动制定高标准农田管护保险工作实施方案，探索高标准农田“保险+管护”新模式，市财政安排500万元财政预算作为资金保障，联动保险机构力量，构建全方位保障体系，实现农田设施故障快速响应、及时修复，有效破解“重建轻管”顽疾。

　　聚焦常态长效，健全完善制度机制。在市纪委监委的监督推动下，青岛市高标准农田工程设施管护实施细则、进一步规范高标准农田建设项目立项评审的指导意见、高标准农田建设项目实施方案编制大纲等制度规定陆续出台、运行，高标准农田建设、管理、使用更加规范、更可持续。（特约记者 刘强 通讯员 张明略 刘素娟）

短评 | 将监督链条向建后管护延伸

　　经过多年集中投入和连片建设，我国基本形成了覆盖主要粮食产区的高标准农田格局，有效改善了农业生产基础条件。高标准农田建设在取得明显成效的同时，也不同程度存在“只建不管”“重建轻管”等问题，有的农田设施建成移交后，因权责不清、管护资金不足等原因，导致渠道淤堵、机井损坏、设备闲置，直接影响农业生产，甚至给粮食安全带来风险隐患。

　　高标准农田建设“三分靠建、七分靠管”。在监督护航建好高标准农田的同时，纪检监察机关也要聚焦项目后期管护中的薄弱环节和突出问题，将监督链条向建后管护延伸，保障廉洁高效、长久惠民。

　　压实管护责任。推动建立健全覆盖“项目立项—施工建设—竣工验收—后期管护”的全流程监管机制，明确管护责任、细化管护内容、落实管护经费，督促职能部门加大高标准农田巡查、维护力度，确保出现问题有人管、有人问。

　　做实日常监督。定期对已建成的高标准农田开展工程质量“回头看”和专项整治，通过实地走访、随机抽查等方式，重点检查农田基础设施日常运行、维修保养和农田利用、生态保护等情况，督促动态补齐管护短板。