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筑牢大国科普法治基石

来源:《中国人大》杂志2024年第21期 | 作者:管理员 | 发布时间 :2024-12-19 12:54:19 | 237 次浏览: | 分享到:
　　比如，神舟十九号载人飞船发射成功，并首次把果蝇带上太空用于科学实验，果蝇承担着怎样的实验任务？原来是为了研究在亚磁环境下果蝇的生长发育及行为，让生命科学研究更进一步。AI（人工智能）语音滥用频发，AI是怎么“偷走”声音的，如何进行技术防范？为了保护声音的版权和隐私，“声音水印”技术应运而生，同时还应完善监管，让AI技术循着以人为本和技术向善的理念发展。脑机接口技术如何帮助患者进行康复治疗，提高患者生活质量？患者戴上脑电帽，靠大脑想象就可以控制手上戴的机械臂，让不能动的手臂动起来，这项技术让“意念”控制动作成为现实，正推动医疗健康行业加速发展。
　　操控“玉兔号”模拟月球车执行月面采样任务，在空间站模型中体验航天员生活，在互动展览中了解中轴线上的科技元素，在中国科学家博物馆感受科学家精神的力量……9月15日，以“提升全民科学素质 协力建设科技强国”为主题的2024年全国科普日活动在全国各地开展，精彩丰富的活动激发着大家崇尚科学、探索未知的兴趣，百姓在互动交流的科普盛宴中沐浴创新之光，体验科技之美。
　　“在《西游记》中，孙悟空拔下一根毫毛，就可以变出好多小猴子，这是不是就是无性繁殖？还是在《西游记》中，女儿国的人们喝了河里的水就可以生孩子，这是不是就是通过孤雌生殖产生后代？”6月13日，在“科学与中国”江苏行活动中，主要从事干细胞与胚胎发育相关研究的中国科学院院士李劲松从《西游记》讲起，用“接地气”的网言网语拉近和百姓的距离，让大家更好地理解科技进步如何推动社会发展。
　　不仅仅是李劲松，陈骏、宣益民、金奎娟等院士们也都纷纷参加活动，他们走近市民、中小学生和科技工作者，用浅显生动的语言讲科普、解疑惑、答问题。
　　近年来，越来越多的院士从学术“庙堂”走向中小学课堂、图书馆、市民中心和社交网络，开展内涵丰富、形式各异的科普活动，把科学的种子撒遍祖国大地。
　　“把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任”、“更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养培育”，习近平总书记的重要指示，指引新时代科普工作由“知识补课”向“价值引领”转变。
　　中国式现代化的新征程上，我国加快树立大科普理念，推动科普工作融入经济社会发展各领域各环节，构建社会化协同的新时代科普生态，服务人的全面发展。科普法修订草案在总体要求和目标方向、促进科普活动等方面的规定都体现了这些科普工作的最新变化。
　　“一箭八星”成功发射、“中国天眼”核心阵试验样机开工建设、全球首个百亿参数级遥感解译基础模型发布……2024年，中国科技创新好消息频传，展示了中国在科技自立自强上取得的积极成果。
　　以航天事业发展为例，新中国成立75年来，在中国共产党领导下，中国一代代航天人坚持自力更生、自主创新，推动航天事业从无到有、从弱到强、从“蓝图绘梦”到“奋斗圆梦”，航天强国建设迈出坚实步伐。今年，嫦娥六号完成了人类历史上首次月球背面采样，突破了多项关键技术。习近平总书记强调：“探月工程成果凝结着我国几代航天人的智慧和心血，从一个侧面展示了我们这些年在科技自立自强上取得的显著成就，充分展现了中国人的志气、骨气和底气。”
　　孙泽洲、马一德等全国人大代表表示，中国科技创新动力强劲，创新成果不断涌现，既源于中国人民对于创新矢志不渝的追求和中国不断加大的科技创新投入，也和不断提质增效的国家科普能力建设对科技强国的有力支撑紧密相关。科普法的修订将进一步夯实建设科技强国的法治根基，助力中国释放科技创新澎湃动能。
　　满载民意民智，全过程人民民主贯穿修法全过程
　　“这次科普法的修改，积极回应2022年全国人大常委会会议听取并审议的科普法执法检查报告中提出的相关修法建议和全国人大常委会的审议意见，是充分吸纳民意、践行全过程人民民主重大理念的生动体现，必将有力推动国家科普能力建设。”何新、李巍等全国人大常委会委员表示。
　　2022年开展的科普法执法检查是科普法颁布实施20年来的首次执法检查。检查组采取实地检查与线上会议相结合、定点检查与随机抽查相协同、委托第三方开展法律实施情况评估和问卷调查等多种方式，多渠道了解法律实施真实情况，听取广大人民群众意见建议，有力增强监督实效。
　　执法检查报告认为，随着时代发展和新技术的广泛应用，科普本身的理念、内涵、机制、形式等都发生了重大变化，现行法律的一些条款规定比较宽泛和原则，在实施中存在落地难、效果弱的现象。检查中，各地都提出了修改科普法的建议。
　　报告认为，修改科普法要坚持继承与发展并重的原则，巩固实践中行之有效的现行法律制度，细化丰富相关条款以增强法律的可操作性，并结合发展形势和实践经验，补充增加新的制度措施。具体包括全面贯彻落实习近平总书记关于科技创新与科学普及的重要论述、强化科普发展的主体责任、体现科普立法的时代性和前瞻性、完善科普发展激励机制、加强与科学技术进步法和促进科技成果转化法等法律的有效衔接、推动科技创新与科学普及两翼融合等方面。
　　检查组根据各方建议，综合研究提出关于修改科普法的意见，并转交由科技部牵头的科普法修改工作领导小组，推动科普法修改进程。
　　民有所呼，我有所应。推动将修改科普法的民心民愿转化为法律制度，离不开人大代表持续多年的鼓与呼。近年来，全国人大代表多次提出关于修改科普法的议案，助力科普事业高质量发展。
　　之后，在科普法修订草案的起草过程中，有关部门高度重视听取民意、吸纳民智，多次广泛征求意见。科技部会同有关单位经广泛调研、征求有关方面意见、向社会公开征求意见，起草了科普法修订草案（送审稿），于2023年9月报送国务院。司法部先后两次征求中央有关部门、省级人民政府和部分行业协会、学会、科技机构等方面意见，赴地方调研。在此基础上，司法部会同科技部对送审稿反复研究修改，形成科普法修订草案，并根据党的二十届三中全会和全国科技大会精神对修订草案进行完善。修订草案经国务院常务会议讨论通过后，提请全国人大常委会会议审议。
　　近年来，聚焦贯彻落实创新驱动发展战略、推动实现高水平科技自立自强等方面，全国人大常委会驰而不息、久久为功开展立法、监督等工作，为科技强国建设凝聚法治合力。从2022年开展科普法执法检查到2024年科普法修订草案提请初审，是全国人大常委会以法治力量持续推动科技创新的鲜活例证。
　　据悉，科普法修订草案提请审议后，全国人大常委会法工委还将通过中国人大网、国家法律法规数据库等平台，开展持续一个月的在线公开征求意见，让更多民意民智融入法律，使法律能够满足人民群众的需求和期盼。
　　地方同题共答，为国家层面修法提供重要参考
　　目前，全国多个地方都出台了科普条例等地方性法规并完善相关政策，天津、广西、宁夏、新疆等地开展了科普条例修订或监督工作，山东、河南等地出台关于社会科学普及、科普教育基地、防震减灾科普的政策法规，形成了层次分明、覆盖全面的科普法律制度规范。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织应当依法开展科普工作，公民应当依法参加科普活动，鼓励社会力量兴办科普事业……浙江省人大常委会审议通过《浙江省科学技术普及条例》，条例已自2023年7月1日起施行。条例将习近平总书记“要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”的指示精神贯穿始终，将“坚持科普与科技创新并重”在条文中明确规定，强调科普是全社会的共同责任。
　　条例进一步强化科普工作的系统性，明确建立科普工作联席会议制度，建设浙江省统一的科普资源库。同时完善科普工作保障和激励机制，推动建立科普多元化投入机制，对科普专业人才实施分类评价，明确省科学技术奖应当设立科普类别，构建起政府、社会、市场等协同推进的科普工作体系。

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