2010年,全市法院在市委领导下,在最高法院和市人大及其常委会的监督、指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,充分发挥审判职能作用,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,倾力服务保障世博,切实加强审判管理,不断提升队伍素质,各项工作取得了新的进步。
一、依法履行审判职能
2010年,全市法院共受理各类案件41.64万件,审结41.65万件,同比分别上升5.3%和4.6%。其中,受理各类一审案件27.33万件,审结27.27万件。受理各类二审案件2.78万件,审结2.78万件,改判发回率为6.4%。受理申诉案件4004件,审结4120件,申诉改判发回率为3.1%。存案3.71万件,同比下降0.2%。90.6%的案件经一审即息诉,经二审后的息诉率为98.7%。全年收结存案继续保持良性循环。
(一)刑事审判工作。共受理一审刑事案件1.98万件,审结1.98万件,同比分别下降5.7%和6.1%。严格贯彻宽严相济刑事政策,依法严厉打击严重刑事犯罪。审结故意杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件 8147件,同比下降13.9%。审结毒品犯罪案件1754件,同比上升4.1%。依法惩处经济犯罪和职务犯罪。审结金融诈骗、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序犯罪案件2341件,同比上升14.8%;审结贪污、贿赂、渎职犯罪等职务犯罪案件318件,同比上升10.8%,其中涉及处级干部37人,局级干部5人。以受贿、贪污罪判处长江计算机(集团)公司原董事长焦自纯有期徒刑十七年。依法审理了胡士泰等非国家工作人员受贿、侵犯商业秘密案等社会影响较大的案件。在判决发生法律效力的案件中,判处五年以上有期徒刑直至死刑的罪犯占12.4%。对3名被告人宣告无罪,裁定准予检察机关撤回起诉36件。对6145名罪行较轻、不致再危害社会的被告人,依法宣告缓刑。对6296名确有悔改或立功表现的罪犯依法裁定减刑、假释。
(二)民商事审判工作。共受理一审民事、商事案件25.16万件,审结25.11万件,同比分别上升9.4%和8.5%,涉案标的额557亿元。注重运用调解手段化解纠纷,一审民商事案件调解撤诉率为64.1%,同比上升4.1个百分点。审结民事案件19.87万件,同比上升9.9%,其中审结劳动争议、医疗纠纷、道路交通事故人身损害赔偿纠纷、物业纠纷等涉及民生的案件9.20万件,同比上升21.3%。审结商事案件5.24万件,同比上升3.4%,其中审结金融纠纷案件2.33万件,同比上升14%;审结知识产权案件2135件,同比上升44%;审结海事海商案件1511件,同比上升11.6%。审结涉外案件2804件,同比上升16.4%;审结涉港澳台案件1138件,同比下降1.1%。
(三)行政审判工作。共受理一审行政案件1877件,审结1844件,同比分别下降3.5%和5.3%。行政机关败诉率为7.1%,同比上升1.5个百分点。依法积极推进行政诉讼案件协调和解工作,妥善化解行政争议,34.9%的行政案件经法院依法协调,原告与行政机关达成和解后撤诉。依法审查非诉行政案件2919件。审结国家赔偿案件1件并作出赔偿决定。市、区行政机关负责人出庭应诉144人次,同比上升26.3%。
(四)执行工作。共受理执行案件10.16万件,执结10.22万件,同比分别下降0.3%和0.6%。按照最高法院部署,认真开展创建“无执行积案先进法院”和委托执行案件专项清理活动,加大执行救助力度,执行标的清偿率为91.7%,同比上升10.2个百分点。制定涉民生案件执行的意见,建立健全快速执行机制。进一步完善基层协助执行网络,与本市主要国有商业银行建立集中查询被执行人银行账户工作机制。加大对逃避执行、抗拒执行的惩治力度,依法对404名被执行人限制出境,对278名被执行人实施司法拘留,对7名被执行人以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。依法执结谢晋遗孀徐大雯诉宋祖德侵犯名誉权案,取得较好社会效果。
二、倾力服务保障世博
2010年,全市法院狠抓执法办案和服务保障世博“两不误、两促进”,积极开展“服务保障世博、公正廉洁司法”主题实践活动,为世博会的成功举办提供良好的司法保障。
(一)完善制度健全机制。全市各法院均成立服务保障世博工作领导小组,加强协调指导。落实上海法院服务保障世博会20条意见,明确职责任务。提请最高法院统筹协调世博会期间全国法院审判、执行及维稳工作。加强与全国法院,特别是与长三角地区法院服务保障世博的信息共享和工作协作。在上海法院网站开设世博专窗,与世博会事务协调局等单位联合主办第六届世博会与法治化论坛,营造依法办博的良好氛围。
(二)专项审理涉世博案件。为统一法律适用,促进依法办博,制定世博园区内发生的涉诉案件指定管辖规定,对涉世博案件实行指定管辖、集约审理,在高、中院设立涉世博案件专项合议庭,在浦东新区法院成立“世博法庭”,统一负责受理、审理、执行世博会举办和撤展期间发生在世博园区内的一般民商事案件。加强对涉世博纠纷相关法律问题的调研,制定审理涉世博民商事、知识产权案件适用法律问题的意见,规范案件审理。全市法院共受理各类涉世博案件261件,审结197件;其中,“世博法庭”共受理涉及42个国家、地区或国际组织展馆的各类民商事纠纷143件,审结121件,均实现案结事了;共接待群众涉世博法律事务咨询8000余人次,向国际社会展示了中国司法的公正和高效,受到中外当事人的称赞。
(三)积极参与平安世博建设。充分发挥全市法院应急处置工作机制作用,保持三级法院维稳联动模式的高效运转。建立健全在审、在执案件社会稳定风险评估机制,全面排查、依法处置可能影响社会稳定的群体性、敏感性、矛盾易激化案件。加强与市信访维稳部门和相关区县、街镇的协调配合,构建涉诉维稳联动协作网络,及时妥善化解涉诉矛盾纠纷。组建世博平安志愿者队伍,积极参与引导、安保、维稳等工作。
三、深化改革促进公正
2010年,全市法院加大工作机制改革力度,加强司法公开,推进司法民主,深化司法管理,不断促进司法公正。
(一)加强司法公开。将司法公开原则贯穿于立案、审判和执行的各个环节,提高开放、透明、信息化条件下的司法公信力。积极完善申诉审查案件公开听证制度。继续推进裁判文书附录法律条文和上网,现已有25万余篇裁判文书上互联网。增设、整合“材料收转”、“网上立案”、“文书送达”、“联系法官”、“办案进度查询”等在线诉讼服务项目,建成“一站式”在线诉讼公众服务系统。加强庭审装备标准化、信息化建设,对所有案件的庭审实现同步录音录像。实现庭审网络直播常态化,全年共对336件案件进行庭审网络直播,网上点击率达1538万余人次。实现公众查阅诉讼档案网络化,累计接待社会公众远程查阅电子诉讼档案1.2万余件次。高院、一中院、二中院和浦东新区法院被最高法院确定为全国司法公开示范法院。
(二)推进司法民主。进一步健全和完善民意沟通表达机制,加强法院互联网站建设,与社会公众在线交流,听取意见。建立健全全市法院新闻发布制度,回应社会关切。推行法院开放日制度,让人民群众走进法院、了解法院。就民事审判中委托医疗损害司法鉴定若干问题、知识产权审判中适用法定赔偿办法确定损失赔偿额等规范性文件,向相关职能部门、律师协会和有关专家征询意见,积极探索审判指导规范性文件制定前向社会征询意见的办法。认真做好人民陪审员工作,新一轮人民陪审员选任后,全市法院人民陪审员增加5%,全市1184名人民陪审员共参与审理一审案件3.24万件,陪审率为70.4%,同比增加18个百分点。