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三、加强审判监督指导，

? 确保司法裁判标准统一

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2012年，人民法院进一步加强知识产权案件的审判监督和业务指导工作，统一司法标准，提高审判水平。一是加强司法解释，完善司法政策，规范审判裁量权的行使；二是拓宽监督指导途径，提高案件审理质量；三是加强调查研究，及时解决新型、疑难法律适用问题。

加强司法解释，完善司法政策，规范审判裁量权的行使。

5月，最高人民法院发布《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》。该司法解释是最高人民法院在反垄断审判领域出台的第一部司法解释，规定了起诉、案件受理、管辖、举证责任分配、诉讼证据、民事责任、诉讼时效等问题，对于指导人民法院正确适用反垄断法、依法制止垄断行为，保护和促进市场公平竞争具有重要意义。12月，最高人民法院发布《关于审理侵害信息网络传播权民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》。该司法解释规定了在侵害信息网络传播权案件中，行使裁量权的原则，侵害信息网络传播权行为的认定，网络服务提供者构成共同侵权、教唆侵权与帮助侵权的认定，网络服务提供者主观过错的认定以及管辖等问题，对于指导人民法院积极应对互联网环境给传统著作权保护制度带来的冲击和挑战，正确适用著作权法具有重要意义。

2月，最高人民法院奚晓明副院长在首届全国法院知识产权审判庭庭长研讨班上，作了题为《准确把握当前知识产权司法保护政策进一步加强知识产权司法保护》的主旨发言。在发言中，奚晓明副院长对最高人民法院知识产权审判庭积极探索的“加强保护、分门别类、宽严适度”的司法政策，第一次作出全面阐述。作为我国知识产权司法保护的基本政策，加强保护，是基于当前我国经济社会发展状况及所处国内外环境的必然选择；分门别类，是适应知识产权自身属性和特点的必然要求；宽严适度，是知识产权保护与经济发展内在规律性的要求。

拓宽监督指导途径，提高案件审理质量。

2012年，人民法院通过出台指导性意见、发布指导性案例、召开审判业务会议、通报重大、关联知识产权案件信息等多种形式，拓宽监督指导途径，提高案件审理质量。

12月，最高人民法院印发“关于在知识产权审判中贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》有关问题”的通知，就贯彻落实《民事诉讼法修改决定》对知识产权审判工作的重要意义、规范专利代理人以公民身份担任诉讼代理人、正确适用诉前保全制度等问题作出规定，指导全国法院在知识产权审判工作中正确适用《民事诉讼法修改决定》。

人民法院始终高度重视典型案例在知识产权审判中的示范指引作用，将典型案例的评选和发布工作规范化、制度化、长效化。4月，最高人民法院从2011年审结的知识产权案件中精选出34件典型案件，归纳出44个具有普遍指导意义的法律适用问题，形成《最高人民法院知识产权案件年度报告（2011）》并予以发布。最高人民法院还公布了2011年中国法院知识产权司法保护10大案件和50个典型案例。北京、天津、重庆、黑龙江、辽宁、内蒙古、甘肃、河南、湖北、湖南、四川、江苏、安徽、福建、广西、云南、新疆等地高级人民法院发布了当地的知识产权典型案例或年度报告。

浙江省高级人民法院召开了全省知识产权审判工作会和全省中级人民法院知识产权审判庭庭长研讨会，梳理新型、疑难案件的审理思路，统一裁判标准。江苏省法院系统创新关联案件的审判方式，选择具有典型意义或示范效应的关联案件，主动开展巡回审判。上海市高级人民法院编发了《著作权案件审判指引》、《2012年上半年知识产权审判工作中存在的若干问题》。湖南省高级人民法院坚持和完善案件动态信息报送制度、发改案件质效分析制度和案件发改沟通制度，对知识产权案件中存在的突出问题，及时进行研究并通报全省法院。黑龙江省高级人民法院以黑龙江审判网为依托，以互联网即时通讯工具、电子信箱为载体，建立起覆盖全省法院系统的知识产权综合调研指导网络。河南、山西、江西等地高级人民法院建立了知识产权关联案件报告制度，确保关联案件做到同案同判。

加强调查研究，及时解决新型、疑难法律适用问题。

2012年，人民法院以知识产权审判工作为出发点和落脚点，继续加强调查研究，积极应对知识产权审判工作中出现的新情况、新问题，及时解决新型、疑难法律适用问题。

2012年，专利法、商标法、著作权法、民事诉讼法、专利代理条例、职务发明条例等6件主要法律进行集中修订，最高人民法院知识产权审判庭积极参与相关会议的研讨，密切跟踪修法动态，及时掌握新情况和新问题，认真总结近年来审判实践中形成的司法原则和经验，进行了大量研究和论证，有针对性地提出修法建议。最高人民法院知识产权审判庭还就知识产权审判实践中突出的热点难点问题组织开展专项调研，涉及药品说明书、卡拉OK著作权、戏剧作品著作权、非法抢注商标等问题。

北京市高级人民法院完成《关于审理电子商务侵害知识产权纠纷案件若干问题的解答》、《关于视频分享著作权纠纷案件的审理指南》等调研成果。天津市高级人民法院完成《天津市科技型中小企业知识产权保护问题研究》。上海市高级人民法院完成《推进文化创意产业发展的知识产权司法保护问题研究》。湖南省高级人民法院完成《关于全省法院涉及卡拉OK经营著作权案件的调研报告》。江苏省高级人民法院以《关于知识产权审判证据规则有关问题的调研》、《文化产业知识产权司法保护研究》为课题开展调研。河北省高级人民法院以《民族优秀文化知识产权保护研究》为课题开展调研。

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四、打牢审判基层基础，

? 加强知识产权法官队伍建设

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2012年，人民法院进一步打牢知识产权审判基层基础，加强知识产权法官队伍建设，大力推进知识产权审判事业科学发展，积极回应人民群众对知识产权审判的关切与期待。一是加强知识产权审判组织建设，进一步完善审判体系；二是加强知识产权法官的思想政治、司法作风与司法廉政建设，进一步促进司法公正；三是加强知识产权法官的司法能力建设，进一步提升司法权威。

加强知识产权审判组织建设，进一步完善审判体系。

人民法院始终重视知识产权审判庭室建设和人员配备。中级以上人民法院普遍设立知识产权审判庭，具有一般知识产权民事案件管辖权的141个基层人民法院也全部设立了知识产权审判庭。各级人民法院注意从精通法律、学历层次高、审判经验丰富的人员中选拔知识产权法官，增加审判力量，优化知识产权法官队伍结构。截至2012年12月底，全国法院设立的知识产权审判庭共计420个；从事知识产权审判的法官共计2759人，本科及以上学历的占97.5%，研究生及以上学历的占41.1%。

人民法院始终重视发挥基层法院、中级法院在知识产权审判工作中的根基作用。4月，最高人民法院发布《关于设立医药产业知识产权司法保护调研基地及增加知识产权审判基层示范法院和知识产权司法保护理论研究基地、调研基地的决定》，新增北京市海淀区人民法院、上海市黄浦区人民法院、广东省广州市天河区人民法院、江苏省南京市鼓楼区人民法院、浙江省杭州市西湖区人民法院为知识产权审判基层示范法院，基层示范法院的数量达到10个；新增江苏省南京市中级人民法院、湖北省武汉市中级人民法院为知识产权司法保护调研基地，并在江苏省泰州市中级人民法院、连云港市中级人民法院设立专门的医药产业知识产权司法保护调研基地，司法保护调研基地的数量达到9个。

加强知识产权法官的思想政治、司法作风与司法廉政建设，进一步促进司法公正。

人民法院始终重视加强知识产权法官的思想政治建设。2012年，人民法院坚持抓党建带队建促审判，深入开展学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育、“人民法官为人民”主题实践等活功，引导知识产权法官牢固树立社会主义法治理念，坚定理想信念。