三、强化队伍管理，提升司法能力，培养高素质审判队伍

　　审判人员的素质是实现司法公正的决定性因素，全市法院注重队伍建设，培养了一批审判专业人才和先进典型，宋鱼水等被评选为全国审判业务专家，厉莉被授予“百姓爱心明星奖”，在2010年五一表彰的全国劳模中，北京法院有4名法官获此殊荣，另有17名审判人员荣获北京市先进工作者称号。

　　（一）坚持从严管理，确保队伍公正廉洁。明确规定法院各级领导不得违反工作程序越级过问案件，所有审判人员不得打听非自己承办案件的案情，不得为当事人转递材料，对违反规定的严肃追究责任。在审判执行业务部门设立廉政监察员516名，随时监督执行廉政制度的情况。为所有审判人员建立了业绩档案、廉政档案，对每名审判人员的工作量、服判息诉率、审限内结案率、投诉情况，每月进行一次考核公示，工作绩效一目了然，形成了创先争优、公正廉洁办案的良好氛围。最高法院司法巡查组对北京三级法院开展巡查后认为，北京法院制度严格，审判管理到位，审判质效高，专业人才和先进典型不断涌现。

　　（二）加强教育培训，提高审判专业水平。对《侵权责任法》、《国家赔偿法》等新实施的法律、法规、司法解释进行系统培训，市高级法院全年举办各类培训班50期、培训9688人次，每名审判人员都至少接受100学时的脱产培训。通过比庭审、比裁判文书、比法庭记录、比法律知识，在各个审判业务领域评选了117名业务尖子。全市法院审判人员中研究生以上学历的占57%，全年有242名法官走上高校讲台，为在校学生讲授审判实践知识。

　　（三）增强群众感情，提高化解社会矛盾的能力。各法院组织审判人员进农村、进社区，开展“听呼声、走百家、送服务”活动，了解群众的司法需求，提供司法服务，化解社会矛盾，开展法制宣传。市高级法院组织8名先进典型，在各法院巡回报告服务群众、化解矛盾的做法，如民事法官李红星设身处地为当事人着想，在实践中总结出高效的纠纷化解方法，5年审结案件4537件，未出现一例差错，调解率达81.2%，在全市法院发挥了典型示范作用。

　　四、主动接受人大和社会各界监督，在监督下不断改进工作

　　全市法院把接受监督作为公正廉洁司法、不断改进工作的保障和动力，完善和落实接受监督的各项工作机制。

　　（一）认真落实市人大及其常委会的有关决议。向市人大常委会专项报告了关于加强制度建设、强化内部监督、确保司法公正的情况。根据市人大常委会2009年对市高级法院商事审判专项报告的审议意见，制定了整改措施，报告了整改情况。落实市人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》，市高级法院与市检察院联合签署《关于建立沟通机制的若干规定》，定期通报、反馈、研究诉讼监督工作，共同促进司法公正。2010年，全市法院审结检察机关抗诉案件109件，依法改判、发回重审30件，市高、中两级法院邀请检察长列席审判委员会65次。

　　（二）加强与代表的联络沟通。在北京法院网开通人大代表、政协委员监督平台，通过网上办公便利代表和委员履行职务。开通“法情专报”手机短信平台，保证代表及时了解法院工作。开展“请代表进法院”活动，全市法院邀请人大代表旁听庭审、视察法院、参加座谈、检查案件共1554人次。市高级法院成立了督促检查办公室，加强代表建议的督办工作，主办的17件建议已办理完毕，均得到了代表满意或同意的评价。

　　（三）自觉接受社会各界监督。聘请50名人大代表、政协委员和社会各界人士担任市高级法院特邀民意咨询员，对全市法院开展明查暗访，反馈社情民意，提出意见和建议。人民陪审员全年参审案件25231件，同比提高12.8%，邀请人民陪审员见证执行、参与调解，扩大了监督范围。认真接受政协委员、律师、新闻媒体的监督，加强司法宣传工作，建立新闻发言人制度，主动向社会通报法院工作情况。

　　各位代表，一年来，全市法院能够完成繁重的审判任务、化解大量矛盾纠纷，离不开各级党委、人大、政府、政协以及社会各界的领导、监督和支持。市人大常委会的领导多次深入法院指导工作，各位代表就加强审判管理、提高队伍素质、加强法官职业保障等方面提出了许多诚恳的意见建议，促进了法院工作。在此，我代表全市法院，向各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　我们感到全市法院审判工作仍存在以下主要问题：一是社会矛盾化解能力有待提高。法院的法定职责主要是查清事实、判明是非、确保法律的正确适用，在社会主义初级阶段社会矛盾凸显的情况下，法院还要强调案结事了、息诉服判。诉讼调解机制有待完善，审判人员化解矛盾的能力有待提高，向当事人释法说理的工作有待加强。二是法律的严肃性和司法的公信力有待增强。在法院的生效判决中，当事人不服提出申诉信访的案件占0.83%，法院的生效判决总体上受到社会和当事人的尊重，但目前还存在着拒不履行法院判决，甚至暴力抗法的现象。一方面，需要法院提高公正司法的水平，另一方面，维护法制的权威、提高司法的公信力，还需要整个社会做出不懈努力。三是审级监督有待加强。目前我市两个中院负责审理16个区县法院的上诉案件，全年审结案件56530件，比1995年原市中级法院分为两个中级法院时增长了485%，过大的审判压力影响了审级监督职能的发挥。四是激励机制有待完善。我市法院法官人均结案连续多年居全国法院之首，审判人员长期超负荷工作。我们通过公正、廉洁、为民司法核心价值观教育、通过科学的绩效考评、通过法院文化建设等措施，增强队伍凝聚力，提高干警积极性。但是，审判管理机制还有待完善，激励机制不健全的问题仍然存在，法官职业保障有待加强。