珠三角地区空域资源紧张，则是更为要害的因素。听说广州计划建设第二机场，甚至还要考虑在南沙建设商务机场，中国民航大学机场学院综合交通研究所所长欧阳杰表示怀疑，“且不论佛山沙堤机场等支线机场，珠三角区域光干线机场就遍布有广州白云机场、深圳宝安机场、香港、澳门、珠海等五个大型机场，空域已经非常紧张，不要说建大型机场，就是建商务机场，空域配给都非常困难。而空域在机场建设中，具有一票否决权。”

　　分析

　　7个机场5个在亏损 为何各地还热衷建机场

　　尽管省内的珠海机场、佛山机场、梅县机场和揭阳潮汕机场的亏损现状历历在目，但热衷建设机场的城市并非仅广州深圳两位省内“经济大佬”，从实力稍逊的惠州市，到经济欠发达的粤东西北地区，广东省内多个地市对于机场建设或复航工作纷纷“铆足了劲”。

　　以惠州市为例，惠州机场建成于1953年，曾于1985年至2002年开通民营航线，2002年停航，从2004年以来惠州方面就一直积极谋划恢复其民航线路。尽管复航之路异常崎岖，其间更是4次变更过业主单位，但惠州市政府至今仍在孜孜不倦地持续推进惠州机场的复航工作。

　　今年4月，广东出台了《加快推进全省重要基础设施建设工作方案(2013年-2015年)》，其中提出2013至2015年，广东将投入1.41万亿元用于加快推进全省的重要基础设施建设。一方面是经济持续低迷，一方面是广东省政府为刺激经济而推行大规模的基础设施建设规划，如何从中分得一杯羹，也成为省内各地市的关注重点。

　　9月4日，在接受南都记者专访时，云浮市委书记黄强透露，云浮已专门向省政府建议在佛山高明选址建设广州第二机场，之所以建议选址高明，是因为高明刚好位于肇庆、江门、云浮三市中间，如果该机场建成，将可使云浮实现40分钟通达机场，还可辐射带动肇庆、云浮、江门、阳江等地的跨越发展与区域融合。

　　大规模的基础设施建设规划，也使得其他城市跃跃欲试。南都记者从湛江市政府获悉，未来三年湛江将斥资1100亿元，对43个重点交通设施项目施工。其中湛江市将斥资约60亿元用于湛江机场迁建，预计2015年动工，2017年将其建成为粤西地区共享的国际机场。

　　韶关市也意图作为。在9月2日接受南都记者采访时，韶关市委书记郑振涛表示，早在上世纪90年代，韶关市政府就已启动过韶关机场项目，1998年韶关机场项目获批，但后来由于资金筹措、不通高铁和高速公路等条件限制，以及不能保障盈利等多方原因，致使韶关机场尽管获批建设，却一直未能真正动工。

　　郑振涛说，借着广东省拟在未来三年投入1.41万亿元大推基础设施建设的好时机，韶关目前也正在积极开展韶关机场项目的前期工作，并将争取早日启用韶关机场，为韶关构筑起集公、铁、水、空为一体的立体化交通枢纽。

　　南都记者注意到，正是借着广东未来三年拟投资万亿，建设以交通为主的基础设施建设的“春风”，各地市对于机场建设也更加活跃：广州、深圳传出建设第二机场，云浮争取广州第二机场选址高明，韶关事隔多年重启机场建设项目，湛江拟投巨资迁建机场，一系列的事件和言论，也正是在广东提出“交通大会战”的背景下不断升温和发酵。

　　对此中国民航大学机场学院综合交通研究所所长欧阳杰直言不讳地指出，在刺激广东经济“三驾马车”中的出口、消费不够理想的情况下，如何运用好投资这一利器，已然成了从广东省政府到省内各个地市的策略选择。欧阳杰认为，正是鉴于其对G D P的拉动效果和经济刺激效应，多个地市的机场建设热潮近年来才一直在广东“高烧不退”。

　　专家说法

　　说法一：利益关联复杂 机场建设各自为政

　　记者注意到，南沙是否建设广州第二机场，也涉及到了更为广泛的行业和利益。2012年10月11日，国务院公布批复《广州南沙新区发展规划》，此后南沙区域房价从2012年9月的8043元，攀升到当年10月份的8847元，并在去年11月份一举突破万元大关，达到10081元。

　　对此合富辉煌集团首席市场分析师黎文江就表示，每次有关南沙的规划一公布，必然就会掀起新一轮民间资金投资南沙的热潮，“规划对于南沙房价的刺激作用非常大。”而正是在“广州第二机场”建设等传言的利好刺激下，众多房地产开发商也在政府的“放风”中嗅到了源源的商机，广州市热捧南沙区的意愿表现也更加明显。

　　但仅仅关注一地、一城的“一己私利”，正是航空专家们所不愿看到的。广州民航职业技术学院讲师綦琦表示，广州提出建设第二机场透露出的最大问题，“症结在于没有全盘思维，不考虑珠三角区域内其他机场的资源闲置和综合利用。说白了这就是珠三角各地各自为政，彼此利益存在冲突，老担心航空客流跑到别的地方去了，自己没好处。”

　　对此綦琦建议，要克服各地竞相提出建设第二机场、大搞重复建设的冲动，其可解决的办法之一，就是将珠三角各地乃至全省各地的城市利益进行“捆绑”考量，以刺激各地进行全局思考，“例如让广州深圳两地的航空部门进行交叉持股，两地旅客不管在哪坐飞机，广深都能获益。这样各地就不会盲目竞争，也能遏制地方政府的投资冲动。”

　　就广州市拟建设广州第二机场的设想，民航中南局近日也表示，建设机场需要对选址周边空域进行非常严谨的评估和审核，并须经过多环节研究，而广州第二机场的建设也并未走到真正的规划阶段。

　　说法二：为政绩急于拉动经济，将得不偿失

　　中国民航大学教授欧阳杰表示，目前国内的交通结构已经出现变化，高铁架构纵横国内，珠三角区域内也是城际轨道密集，单纯开辟机场已经难以适应新形势的交通发展。在此情况下，广东省内各个地市，首先是要考虑如何实现“空铁联运”，而非简单的多建机场或做大机场。

　　欧阳杰说，目前珠三角区域的轨道交通已经相对发达，加上高铁架接，未来珠三角各地也可考虑通过“空铁联运”大做文章，“这样效果会更好一点。否则在现在国内外经济平稳的情况下，航空客流其实很难有大的增长，因此对于大动土木的工程一定要非常慎重。”

　　就目前广东省内的机场建设热潮，欧阳杰认为，珠三角的各自为政仍然过于严重，致使交通一体化成为空谈美言，“广东各地应该从全省一盘棋的角度去考虑交通建设。原来广东省曾经推崇过交通一体化，但是最后却又各自为政。”

　　对于广东省层面的机场布局，欧阳杰也给出了自己的建议。欧阳杰说，未来从珠三角到广东全省，对于机场建设不能一味提“量”，而是要立足于现有的机场着重提“质”：“珠三角区域内的广州、深圳、珠海机场，远远没有达到国际化的程度。现在机场建设不能光盯着国内这点客流，实际上在经济平稳的背景下，国内客流很难提升，相反却是国际客流提升大有空间。”

　　就此綦琦表示，目前不少地方政府坚持狭隘的地域性思维方式，不考虑整体性最优，而一味地追求建设大型机场、构建运输枢纽等不切实际的目标，其结果往往是阻碍了区域内民航机场的科学布局与发展，“珠三角各地要强调合作而不是竞争，要把现有的区域航空资源用足才是关键。否则如果只是为了拉动G D P，这并不合适。”

　　欧阳杰则说得更为直白。在他看来，不管是广州、深圳，还是韶关、湛江，其机场建设构想“简单地说，应该长远规划，从容建设。否则如果只是急于拉动经济，和为政绩考量，将会得不偿失。”