来源： 《求是》2018/12　作者： 陈一新

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　　核心要点：

　　■ 政法领导干部，必须在学懂弄通做实上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展。

　　■ 牢固树立战略思维，始终把新时代政法工作放到党和国家事业发展全局中谋划推进。

　　■ 牢固树立底线思维，切实掌握防控风险主动权。政法战线坚持底线思维，最根本的就是要防范处置各类风险，坚决守住安全稳定这条底线。

　　■ 牢固树立系统思维，把握好政法改革的整体性、关联性、协调性、集成性，推动政法改革迈上新台阶。

　　■ 牢固树立辩证思维，着力处理好顶层设计与基层创新的关系、消化存量问题与控制增量问题的关系、法治与德治的关系，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化。

　　■ 牢固树立创新思维，在政法信息数据共享、破解政法工作难题、提升政法工作决策管理水平上求突破，以智能化建设促进新时代政法工作现代化。

　　■ 牢固树立法治思维，善用法治思维和法治方式履职用权、处理重大复杂问题、提高执法司法效果，切实提高新时代政法工作法治化水平。

　　■ 牢固树立民本思维，从人民群众最恨的事情、最怨的事情、最烦的事情抓起，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

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　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，既要全面把握其时代背景、历史地位、科学体系、精神实质，又要领悟蕴含其中的科学方法论，包括战略思维、底线思维、系统思维、辩证思维、创新思维、法治思维、民本思维等科学思维，不断提高新时代政法工作领导水平。作为政法领导干部，必须在学懂弄通做实上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展。

　　一、牢固树立战略思维，始终把新时代政法工作放到党和国家事业发展全局中谋划推进

　　战略思维，是习近平总书记多次强调的思维方式，其要义是从全局和长远把握事物发展总体趋势和方向，认识和处理问题。习近平总书记深刻指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”在政法领域，习近平总书记强调，政法工作直接关系党和国家工作大局，关系党和国家长治久安，关系广大人民群众切身利益，要求把政法工作摆在经济社会发展全局中来谋划；强调要坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，推进平安中国、法治中国、过硬队伍、智能化建设，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。这些重要论断，精辟阐明了新时代政法工作的战略原则、战略思路、战略任务、战略重点和战略举措，为我们做好新时代政法工作指明了方向。我们要认真学习贯彻习近平总书记的战略思维，善于观大势、谋大事、顾整体、图长远，以高站位、广视野、大格局求得新时代政法事业大发展。

　　面对当前国内外形势的深刻复杂变化，面对党中央对政法工作提出的新要求，中央政法委今年启动具有战略性、全局性、引领性的“十大课题”研究。主要包括：习近平新时代中国特色社会主义政法思想研究，党对政法工作绝对领导的实现形式研究，总结提炼新时代“枫桥经验”，基层社会治理体系和治理能力现代化研究，防范打击涉众型经济犯罪的政策策略研究，推行领导干部每月下基层大接访制度，等等。这些问题研究透了、做实了、见效了，政法机关能力水平就能再上一个新台阶，新时代政法工作就能提升到一个新境界。

　　二、牢固树立底线思维，切实掌握防控风险主动权

　　底线思维是充分考虑面临的各种问题、困难和风险，立足实际设定最低目标、争取最大期望值的一种思维方式。习近平总书记一再强调，要善于运用底线思维的方法，安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱；凡事从最坏处着眼、向最好处努力，打有准备、有把握之仗。政法战线坚持底线思维，最根本的就是要防范处置各类风险，坚决守住安全稳定这条底线。要深入分析当前面临风险的趋势、特点、规律，分类施策、分别处置，竭力防范、化解、遏制各类风险，切实提升全社会的安全系数。

　　一要打好防御战。重点放在外部输入的风险和长期酝酿滋生的风险上，及早采取干预措施，最大限度防范和减少重大案事件发生。尤其是对与老百姓联系最紧密的公共安全风险更要加强防范，及时排查化解矛盾，用严密的制度和严格的执行来堵塞漏洞、防范风险。二要打好歼灭战。重点聚焦阶段性或区域性、行业性突出问题，统筹谋划部署，集中优势兵力彻底解决化解。尤其是对涉法涉诉信访积案，我们要自觉扛起责任，以“事要解决”为核心、“案结事了”为标准，创新工作思路、举措和方法，真刀真枪破解难题，合力打赢信访积案化解歼灭战。三要打好攻坚战。重点是闯最险的难关，啃最硬的骨头，当前尤其是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。要加大对涉众型经济犯罪打击力度，防止引发次生风险；同时对网络安全风险，也要全力开展攻坚克难工作，全力维护网络安全。四要打好持久战。对长期存在的风险要做好长期斗争准备，加强长期斗争的战略谋划，完善斗争思路策略，逐步使斗争全局按照有利于我的方向发展，最后夺取斗争胜利。

　　三、牢固树立系统思维，推动政法改革迈上新台阶

　　系统思维是从系统与要素的关系上把握事物的关联性、整体性的一种思维方式。党的十八大以来，习近平总书记运用系统思维提出统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局等重大思想；强调以系统思维谋划推进全面深化改革，增强改革系统性、整体性、协同性，要统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。当前，全面深化政法改革已进入系统性、整体性、重构性变革的新阶段，政法机关要认真学习领会习近平总书记的系统思维方法，用以指导推动全面深化政法改革，不断开辟政法改革新境界。

　　一要把握好政法改革的整体性，重视加强系统谋划。当前，政法改革已从司法领域扩展到综治、维稳等各领域，从微观的体制机制改革上升到宏观的机构职能体系变革。我们要自觉把政法口机构改革与司法体制改革融合起来，以政法口机构改革为契机为引领，推动司法体制改革向纵深发展，真正形成全方位深层次的政法改革新格局。二要把握好政法改革的关联性，重视加强系统部署。面对众多改革任务，只有厘清其内在关联性，加强系统部署，才能防止顾此失彼。各级党委政法委要部署实施好机构改革任务，推进党委政法委和综治、维稳、反邪教工作机构整合、人员融合，抓紧建立健全新的综治、维稳、反邪教工作协调机制，确保这些工作不受影响。三要把握好政法改革的协调性，重视加强系统推进。推进政法改革必须充分考虑各项改革举措之间的耦合性，使其在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。我们要善于运用系统思维，通过深化综合配套改革，切实解决好司法责任制改革遇到的突出问题。四要把握好政法改革的集成性，重视加强系统总结。全面深化政法改革不能零敲碎打，而要系统集成有效创新举措，推动由点及面，把地方探索的“盆景”变成全国靓丽的“风景”。我们要善于典型引领，及时发现总结、系统集成、积极推广地方和基层有效创新举措，推动一地探索的成果变成全国共享的财富。