| 加强检察机关法律监督工作 持续推进习近平法治思想的检察实践 |
| 最高人民检察院党组书记、检察长 应勇 |
习近平法治思想是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想,是做好新时代新征程检察工作的根本遵循和行动指南。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视检察机关法律监督工作,习近平总书记多次作出重要指示,为检察工作创新发展指明了前进方向。2021年6月,党中央专门出台《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》;2025年10月,党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(下称《建议》),专门强调“强化检察监督”。全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,一体践行“十一个坚持”,认真落实党中央决策部署,依法履行法律监督职责,自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当,持续推进习近平法治思想的检察实践,人民检察事业取得新的发展进步。
一、始终坚持党对检察工作的绝对领导,确保检察工作正确发展方向
习近平法治思想的首要要求就是“坚持党对全面依法治国的领导”。党的领导是中国特色社会主义法治之魂。最高人民检察院党组要求,坚持检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领,持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。全国检察机关坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持党对检察工作绝对领导制度体系不断健全。
坚持把党的政治建设摆在首位。检察机关首先是政治机关,旗帜鲜明讲政治是第一位要求。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,健全学思践悟习近平法治思想常态化机制。严格落实“第一议题”、督查督办、重大事项请示报告等制度,确保习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在检察机关落地见效。扎实开展党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育,政治忠诚进一步铸牢。
坚持从政治上着眼、在法治上着力。检察工作是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作,必须坚持讲政治与讲法治有机统一。牢牢把握政治与法治的内在联系,自觉把讲政治的要求落实到检察履职办案全过程各方面。讲政治是全面的、具体的、实践的。坚持把执行党的政策与执行国家法律统一起来,充分运用法治力量维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治,党的领导政治优势有效转化为检察工作履职效能。
坚持和完善中国特色社会主义检察制度。中国特色社会主义检察制度是党领导人民在法治领域的伟大创举,是中国特色社会主义法治道路在检察领域的具体体现。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚定中国特色社会主义司法制度、检察制度自信,旗帜鲜明反对和抵制西方所谓“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”等错误观点。部署构建中国检察学自主知识体系,推动中国特色社会主义检察制度更加成熟完善。
二、自觉融入党和国家工作大局,紧扣推进中国式现代化履职尽责
法治是中国式现代化的重要保障。习近平总书记强调:“中国特色社会主义实践向前推进一步,法治建设就要跟进一步。”最高人民检察院党组要求,要坚持党和国家中心工作推动到哪里,检察工作就跟进到哪里,紧紧围绕党和国家中心任务、首要任务、战略任务,更好统筹国内国际两个大局,统筹发展和安全,为推进中国式现代化提供有力法治保障。全国检察机关充分履行检察职能,服务改革发展稳定更加精准有效。
坚决维护高水平安全。发展是基础、安全是底线、稳定是前提,安全发展底线必须守牢。检察机关司法办案本身就是防范化解风险、维护国家安全和社会稳定。坚定贯彻总体国家安全观,全面准确贯彻宽严相济刑事政策,以高水平安全保障高质量发展。依法惩处各类犯罪是检察机关“刀把子”作用的集中体现,严惩严重犯罪是刑事司法的锋芒所在。始终把捍卫国家政治安全作为头等大事,依法严惩各类危害国家安全犯罪,严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。始终坚持严的一手不动摇,2021年至2025年6月(时间下同),起诉故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪26.2万人。依法从重从严从快惩治极端恶性犯罪,震慑犯罪、安定人心。常态化开展扫黑除恶斗争,坚持是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑,起诉涉黑恶犯罪6.7万人。没有网络安全就没有国家安全。协同健全网络综合治理体系,出台加强新时代检察机关网络法治工作21条意见,联合制定打击电信网络诈骗、网络暴力等犯罪的意见,起诉利用网络实施的犯罪116.4万人,用法治力量维护网络清朗。
务实服务高质量发展。高质量发展是新时代的硬道理,法治是高质量发展的重要保障。完整准确全面贯彻新发展理念,加强检察政策与宏观政策取向一致性评估,以高质量司法服务保障高质量发展。检察机关作为反腐败的重要职能部门,必须自觉融入党和国家监督体系,协同推进反腐败斗争。协同完善监检衔接机制,确保配合有力、制约有效。受理各级监委移送职务犯罪9.7万人,起诉8.8万人。坚持受贿行贿一起查,起诉行贿犯罪1.2万人。法治是最好的营商环境。检察机关聚焦法治化营商环境建设,充分运用法治力量稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪55.7万人,维护公平公正的市场环境。坚持和落实“两个毫不动摇”,持续做实对各类经营主体依法平等保护。积极参与规范涉企执法专项行动,组织开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,依法监督纠正一批趋利性执法司法和违法“查扣冻”案件。牢记“保护知识产权就是保护创新”,加强知识产权司法保护,护航因地制宜发展新质生产力。制定服务保障金融高质量发展23条检察意见,完善证券金融领域执法司法协作机制,依法惩治金融犯罪,协同防范化解金融风险。绿水青山就是金山银山,保护生态环境必须依靠法治。自觉融入生态文明建设大局,部署全面推进生态环境检察工作,协同打好蓝天、碧水、净土保卫战。最高人民检察院立案办理万峰湖、南四湖、长江船舶污染、珠江水环境、环渤海海洋环境资源等生态环境保护系列专案。涉外法治事关维护国家主权、安全、发展利益。落实“统筹推进国内法治和涉外法治”要求,全面加强涉外检察工作,巩固深化多边双边国际司法合作机制,服务高水平对外开放。
自觉促进高效能治理。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。检察履职办案既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病,做到惩治与预防并举、治标与治本并重。深化犯罪治理是检察机关助推社会治理的必然要求。过去二十多年间,我国刑事犯罪结构发生明显变化,被判处三年有期徒刑以下刑罚的占比从2004年的61.6%上升到2024年的87.2%。检察机关积极应对这种变化,推动犯罪依法治理、综合治理。最高人民检察院牵头制定办理醉驾案件的意见,深化醉驾依法治理,醉驾犯罪连续2年下降。会同最高人民法院、公安部制定专门意见,做实帮助信息网络犯罪活动罪,掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪治理,2025年上半年分别起诉1.9万人、5.1万人,同比分别下降57.5%和12.3%。社会治理的最佳方式是将矛盾消解于未然,将风险化解于无形。结合办案制发检察建议14.6万件,做好履职办案“后半篇文章”,有力促进堵塞漏洞、源头治理。
三、深入践行司法为民宗旨,持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民
坚持以人民为中心是习近平法治思想的核心要义之一。习近平总书记深刻指出:“推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民权益。”最高人民检察院党组强调,人民性是检察机关的根本属性,为人民司法、让人民满意是一切检察工作的出发点和落脚点。全国检察机关积极践行司法为民宗旨,扎实开展“检护民生”专项行动,持续做实检察为民,保障民生福祉更加务实有力。