死刑政策：严格控制与精准适用

　　死刑复核工作是社会各界关注的焦点。

　　“保留死刑，严格控制和慎重适用死刑”，是我们党一以贯之的死刑政策，会议强调必须长期坚持、准确贯彻。要切实发挥死刑惩戒震慑作用，对严重危害国家安全、滥杀无辜、残害未成年人等罪行极其严重、人民群众深恶痛绝的犯罪分子，坚决依法适用死刑，决不手软。

　　众所周知，4座城市、6个家庭、7条生命、20多年逃亡，最高人民法院对劳荣枝故意杀人、抢劫、绑架案核准死刑，对余华英拐卖17名儿童案核准死刑，大快人心。

　　刑事政策由党中央确定，要结合工作实际、具体案件，强化政策引导，促进社会治理。这也是会议强调的另一方面，要凝聚锋芒、区别对待，对于因民间矛盾激化引发的杀人案件，通过各方做好矛盾化解、被害方谅解工作，或者被害方有明显过错的，依法可不判处死刑立即执行。

　　会议同时强调要严把事实证据关，“坚持证据裁判、疑罪从无，切实做到存疑证据依法不予采信、瑕疵证据必须着力补正、非法证据坚决予以排除”。

　　会议特别提到具有警示意义的郑筱萸案。郑筱萸案的判决，特别是死刑的核准，强烈传递出对药品安全等民生领域犯罪严惩不贷的信号。其玩忽职守行为导致假药流入市场，严重危及广大人民群众的生命健康安全。

　　强调“厚植党的执政根基”“打击犯罪、保障人权”“保护民生”是刑事审判的核心价值。一位与会专家对《法治日报》记者表示，“八刑会”提及此类案件，有助于统一裁判尺度，指导全国法院在审理重大职务犯罪案件时，如何把握“罪行极其严重”的严惩重判标准，不能仅看受贿数额，还要综合评估其渎职行为造成的社会危害、政治影响，明确司法原则和政策方向。

　　历史纵深：从第三次到第八次会议

　　“全国刑事审判工作会议”是中国刑事司法领域最高级别的业务会议，由最高人民法院组织召开。它并非定期举行，而是在刑事法律和政策发生重大变化或需要明确重要方向的时期召开。会议的决议和主题对全国各级法院的刑事审判工作具有长期的指导意义。

　　回顾历史，刑事审判工作会议始终是中国刑事司法发展的里程碑。

　　第三次全国刑事审判工作会议于1981年11月在河北石家庄举行，会议强调要全面理解和执行党的政策和国家法律，做到“惩办与宽大相结合”；第四次会议于1997年9月举行，正值修改后的刑事诉讼法实施逾半年、“97刑法”即将实施之际，距离上一次会议时间跨度长达16年，强调了贯彻“罪刑法定原则”“罪责刑相适应原则”等现代刑事司法理念；第五次会议于2006年11月举行，距离上一次会议跨度9年，是新中国成立以来刑事审判理念发展的重要节点，推动了死刑核准权统一由最高人民法院行使、量刑指导意见制定等关键改革；第六次会议于2013年10月举行，提出要切实转变和更新刑事司法理念，推动刑事司法理念创新等论断；第七次会议于2019年10月举行，树立了适应新时代新要求的刑事司法理念。

　　一位长期从事刑事审判工作的老法官对记者表示，每一次刑事审判工作会议的召开都体现了党中央对刑事审判工作的高度重视，都是中国刑事司法不平凡历程的真实记录，也是中国刑事司法政策的风向标。

　　在他看来，第五次全国刑事审判工作会议的关注度最高，直接为2007年死刑复核权统一回归最高人民法院作前期部署而召开，首次提出了“社会主义刑事司法理念”，推动了死刑核准权统一由最高人民法院行使，是死刑政策作出重要调整的一次里程碑会议。

　　2019年第七次全国刑事审判工作会议召开时，司法体制改革正值深水区。六年来，以审判为中心的刑事诉讼制度改革深入推进，认罪认罚从宽制度全面实施，刑事司法理念发生深刻变化，中国刑事司法完成了从“惩办与宽大相结合”到“宽严相济”刑事政策的深刻转变，体现了国家治理理念的进步。

　　“这六年是我们对刑事政策理解不断深化的六年。”第一次参加全国刑事审判工作会议的中国人民大学法学院教授时延安如是表示，“八刑会”对刑事审判中强化法治思维、办案注重价值取向有着具体的阐释，令人印象深刻。

　　“刑事审判理念思路须持续跟进，刑事审判质量效率效果须持续提升，刑事审判工作机制须持续完善，刑事审判队伍建设须持续加强。”一位大法官在回程飞机上有感而发，并在工作群里引发共鸣。

　　“‘八刑会’是一次在关键时期召开的关键会议。”最高法院一位内部人士透露出这次会议的非同寻常，刑事审判工作任重而道远。