在公共安全治理与新质生产力协同发展研讨会暨2025年（第五届）安全生产法治学术年会上的致辞

李文燕

中国行为法学会总监事

（2025年11月16日，北京）

尊敬的各位领导、各位嘉宾：

大家早上好！

值此“公共安全治理与新质生产力协同发展研讨会暨2025年（第五届）安全生产法治学术年会”召开之际，我谨代表中国行为法学会，向主办方中国行为法学会规范制定委员会、北京安全生产法治研究会及所有协办单位和与会嘉宾致以诚挚谢意！特别要感谢中国政法大学为本次会议提供的宝贵支持。

今年我们聚焦“新质生产力与公共安全治理协同发展”这一时代命题，恰逢其时。当前，以人工智能、量子科技为代表的新质生产力正重塑安全生产格局，去年我们讨论的“中国式现代化背景下的安全应急法治建设”已展现出新的发展维度。党的二十届四中全会明确提出“以新安全格局保障新发展格局”的战略部署，为我们今天的研讨提供了根本遵循。发展新质生产力对公共安全治理转型意义重大。其主要体现在：提升安全治理效能、增强科技支撑能力、促进产业的协同发展、巩固安全发展基础。结合会议精神，我想从三个维度分享思考：

第一，坚持法治引领，构建与新质生产力相适应的安全治理体系。法治建设需要与新质生产力同频共振。去年论坛我们强调的“立法与时俱进”，在今年体现为对智能矿山、无人驾驶等新兴领域安全标准的迫切需求。建议重点推进三方面工作：一是加快数据安全法配套制度建设，二是建立算法安全审查机制，三是完善新兴产业安全生产责任体系，为新技术应用划定安全边界。

第二，强化科技赋能，推动监管模式转型升级。全会提出的“数字化治理能力提升”要求，与今天议程中“人工智能在安全生产领域应用”等议题高度契合。建议构建“智慧监管”新范式：一方面推动监管数据全域共享，另一方面建立基于区块链技术的安全生产溯源体系。

第三，深化协同共治，筑牢安全发展底线。全会强调的“共建共治共享”社会治理理念，在本次会议多元主体参与中得到生动体现。今天会议汇聚了最高人民法院、应急管理部等多元主体，正是践行协同治理的典范。建议建立“三协同”机制：政企协同完善风险防控体系，产学研协同攻关安全技术瓶颈，区域协同提升应急联动效能，发挥高校科研力量，如中国政法大学国家安全学院、应急管理大学国家安全法治研究中心等机构的智库作用。

借此机会，我向大家简要介绍一下中国行为法学会。中国行为法学会成立于上世纪八十年代，是经司法部批准、在民政部注册登记的综合性法学社团，属于国家一级学会。其前身是在著名科学家钱学森倡导下，由我国法学界知名专家学者共同发起成立的。历经近四十年的砥砺发展，学会已成功构建起多个极具影响力的学术平台，如“中国法治实施报告”“廉政理论高端论坛”“天大司法论坛”“中国执行论坛”“金融法治行为论坛”“法治中国・湘江论坛”“法治社会・长江论坛”“中国企业治理论坛”“侦查行为论坛”“安全法治论坛”等。通过这些平台及我会主办的《人民法治》杂志社，汇聚了各界法学精英，展开深入的法治宣传、研讨与交流，有力地促进了行为法学理论与实践的结合。

中国行为法学会规范制定专业委员会作为我学会的重要机构，在立法和规范制定研究方面发挥着关键作用。规范制定专业委员会成立于2014年12月6日，其前身为2008年10月成立的中国行为法学会立法行为研究会。规范制定专业委员会专注于宪法、法律、党内法规、行政法规、立法解释、司法解释、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章、地方政府规章、社会组织规范、行业规范等规范性文件的制定行为研究，为我国立法的科学性、合理性与前瞻性提供了坚实的理论支撑与实践建议，是我国开展相关研究、提供立法和规范制定建议的专业社团组织和重要智库。

中国行为法学会将重点落实全会关于“完善国家安全法治体系”的部署：一是支持规范制定委员会开展新业态安全标准研究；二是搭建跨学科研究平台，强化议程中“应急与国家安全法治战略研究中心”等机构智库作用；三是推动建立安全生产法治评估指标体系。期待各位在后续研讨会中，围绕“公共安全治理与新质生产力协同发展”等前沿议题展开深度碰撞。

各位同仁！让我们以本次会议为契机，深入贯彻党的二十届四中全会精神，共同探索公共安全治理与新质生产力协同发展的法治路径，以法治智慧守护新质生产力发展的安全底线，为推进中国式现代化筑牢法治屏障！

最后，预祝年会取得丰硕成果！谢谢大家！