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时政要闻
公共安全治理与新质生产力协同发展研讨会暨2025年（第五届）安全生产法治学术年会在京成功召开
11月16日，由中国行为法学会规范制定专业委员会、北京安全生产法治研究会主办的公共安全治理与新质生产力协同发展研讨会暨2025年（第五届）安全生产法治学术年会在中国政法大学海淀校区隆重举行。最高人民法院咨询委员会委员、中国行为法学会学术委员会副主任孙华璞，中国行为法学会总监事、中国人民公安大学原副校长李文燕，中国行为法学会党总支副书记、全国人大常委会法制工作委员会立法规划室原主任吴高盛，中国行为法学会廉政法治研究部主任王伦轩，北京市应急管理局原副局长贾太保、北京市应用法学研究中心主任白贵秀、北京安全生产法治研究会会长薛长礼和来自农业农村部、国务院国有资产监督管理委员会、国家矿山安全监察局、中国行为法学会、北京市法学会等相关单位的领导、100余名专家学者出席会议，共话新质生产力背景下公共安全治理与安全生产法治的创新发展路径。
上午9时，会议准时开幕。开幕式由中国行为法学会规范制定委员会会长、中国政法大学研究生院院长助理肖宝兴主持。 中国行为法学会规范制定委员会会长、中国政法大学研究生院院长助理肖宝兴 孙华璞、李文燕、吴高盛、王伦轩、贾太保、白贵秀、薛长礼等领导与嘉宾分别致辞，热烈祝贺公共安全治理与新质生产力协同发展研讨会暨2025年（第五届）安全生产法治学术年会在京顺利举行。他们围绕公共安全治理现代化、安全生产法治建设等核心议题分享见解，强调了新质生产力与公共安全协同发展的时代价值。开幕式后，全体参会人员集体合影留念。 最高人民法院咨询委员会委员、中国行为法学会学术委员会副主任孙华璞 中国行为法学会总监事、中国人民公安大学原副校长李文燕 中国行为法学会党总支副书记、全国人大常委会法制工作委员会立法规划室原主任吴高盛 中国行为法学会廉政法治研究部主任王伦轩 北京市应急管理局原副局长贾太保 北京市应用法学研究中心主任白贵秀 北京安全生产法治研究会会长薛长礼
上午主题学术报告环节，由中国行为法学会规范制定委员会候任副会长韩波主持，8 位专家学者围绕“新质生产力与公共安全治理”展开专题分享： 中国行为法学会规范制定委员会候任副会长韩波 中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心教授游志斌以《实施 < 安全生产考核巡查办法 > 的背景和重大意义》为题，指出该办法强调党的领导和 “三管三必须” 原则，可督促企业落实安全生产主体责任，推动治理模式向事前预防转型，防范遏制安全事故。 中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心教授游志斌 北京大学全球治理研究中心副主任范德尚在《人工智能时代全球治理的一点思考》报告中提到，人工智能为科研、医疗、自动驾驶等领域带来突破，却也引发就业替代、贫富分化、假新闻传播及自主武器风险，呼吁加强国际监管合作以防技术失控。 北京大学全球治理研究中心副主任范德尚 天津师范大学国家治理研究院副院长温志强教授以《新质生产力赋能新质安全治理现代化：基本范畴、内涵特征与未来向度》为题，提出新质生产力赋能的新质安全以创新为主导，摆脱传统保障方式，具备高科技、高效能、高韧性特征。 天津师范大学国家治理研究院副院长温志强教授 北京化工大学文法学院副院长薛长礼教授在《新质生产力背景下危险化学品安全立法的定位与规则构建》报告中，梳理我国危化品立法进程，指出 2024 年草案已完成二审，当前草案聚焦生产与公共安全，但与生态环境法衔接仍需完善。 北京化工大学文法学院副院长薛长礼教授 北京警察学院教授、北京市犯罪学研究会副会长兼秘书长陈涛在《食品药品安全领域风险与治理》报告中分析，近年食药领域行政执法案件高位运行，企业面临多重责任风险，“行刑衔接” 下行政拘留将成严重违法行为处罚新趋势，建议企业强化合规建设、设立风控部门。 北京警察学院教授、北京市犯罪学研究会副会长兼秘书长陈涛 中国社会科学院大学教授姜丽萍以《新质生产力视角下安全生产法治理论创新研究》为题，主张构建风险预防导向的新型法治体系，借数字化监管与人工智能实现事故前预测，让安全生产成为新质生产力发展的 “制度红线” 与 “底线文明”。 中国社会科学院大学教授姜丽萍 上海政法学院讲师赵宇峰在《驱动新质生产力发展引擎的法治之维》报告中强调，法治在新质生产力发展中起引领、规范与保障核心作用，需通过立法、执法、司法协同优化营商环境，构建创新友好制度生态。 上海政法学院讲师赵宇峰 北京安全生产法治研究会副会长兼秘书长叶勇则在《应急执法的尽职免责》报告中，探讨应急执法人员尽职免责理论基础，提出容错纠错、合理信赖与比例原则，主张进一步细化尽职免责标准和流程，调动应急执法人员的积极性和主观能动性。 北京安全生产法治研究会副会长兼秘书长叶勇
报告结束后，中国人民大学学术期刊管理与发展中心主任、人文社会科学部副部长路磊、北京理工大学法学博士后王翔仟做了精彩点评。 中国人民大学学术期刊管理与发展中心主任、人文社会科学部副部长路磊 北京理工大学法学博士后王翔仟
下午会议的议程围绕“新质生产力与安全生产法治”分三大单元展开，各单元通过“报告+评议”的模式，推动理论研究与实践应用深度融合。
第一单元研讨由《人民法治》杂志社副总编辑徐峰主持，4 位专家聚焦“技术与制度双轮驱动”，分享最新研究成果： 《人民法治》杂志社副总编辑徐峰 河北农业大学人文社会科学院教授李砚忠以《技术变革与制度创新双轮驱动：公共安全与新质生产力协同发展新路径》为题，提出“技术落地需制度配套、制度完善需技术支撑”的协同逻辑； 河北农业大学人文社会科学院教授李砚忠 天津工业大学法学院副教授高建东聚焦劳动权益保障，剖析《劳动法框架下安全生产培训义务的雇主责任边界》，明确雇主在培训内容、考核标准上的法定责任； 天津工业大学法学院副教授高建东 北京交通大学助理教授靳雨露结合区域发展需求，研究《总体国家安全观下粤港澳大湾区数据跨境流动的法律风险规制》，为数据安全与区域协同提供法治方案； 北京交通大学助理教授靳雨露 燕京理工学院法学院副教授蔡丽辉从比较法视角出发，探讨《公共安全治理与新质生产力协同发展的法治路径研究》，借鉴欧美经验提出本土化建议。 燕京理工学院法学院副教授蔡丽辉 报告结束后，应急管理大学（筹）文法学院教授侯春平、中国劳动关系学院法学院副院长李文涛教授作为评议人展开点评。侯春平教授指出“区域数据治理需兼顾安全与效率”，李文涛教授则建议“雇主责任研究需结合新业态用工模式”，为后续研究提供清晰方向。 应急管理大学（筹）文法学院教授侯春平 中国劳动关系学院法学院副院长李文涛教授 第二单元研讨由北京安全生产法治研究会副会长李超主持，4位报告人分别聚焦建筑业、安全生产体系、人工智能应用、心理健康等细分领域，带来实践导向的研究成果： 北京安全生产法治研究会副会长李超 山东省建筑安全与设备协会专家邴军以《建筑业安全生产责任保险制度实施简介及法律优化保障》为题，结合山东多地实践案例，分析责任险在风险分担中的作用； 山东省建筑安全与设备协会专家邴军 北京开放大学讲师、中国政法大学法学博士王雪巧以《新质生产力背景下安全生产培训教育的法治化路径研究》为题，探索培训教育法治化的实现路径； 北京开放大学讲师、中国政法大学法学博士王雪巧 应急管理大学（筹）文法学院讲师张静聚焦技术应用痛点，研究《人工智能在安全生产领域的应用、困境及治理范式研究》，指出“算法黑箱”“数据隐私” 等亟待解决的问题； 应急管理大学（筹）文法学院讲师张静 北京同理社会工作服务中心副主任张群清
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