11月28日，由中国行为法学会主办、中国行为法学会廉政研究委员会、均富联合上市服务（深圳）有限公司承办的“第二届珠三角廉政法治论坛”在深圳五洲宾馆召开。

△论坛现场

本届论坛的主题为“贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》——依法保护民营经济权益 积极促进民企健康发展”。汇聚来自中央和地方相关单位的领导、法学界权威专家、民营企业家代表及新闻媒体从业者等300余人线下参会，线上观看人次近2万，共同为珠三角地区民营经济高质量发展建言献策。

△中国法学会学术委员会副主任张鸣起致辞

中国法学会学术委员会副主任张鸣起在致辞时指出，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期经济社会发展指明了方向。本届论坛以民营经济法治保障为核心议题，既是深入践行习近平法治思想、习近平经济思想的具体行动，更是贯彻落实党的二十届四中全会精神、助力区域高质量发展的务实举措。民营经济是推进中国式现代化的生力军，民营经济促进法的颁布实施标志着我国民营经济发展迈入法治化、高质量新阶段。珠三角作为民营经济聚集地，应紧扣中央全面依法治国工作会议精神，强化立法、执法、司法、守法协同联动，以法治保障各种所有制经济平等发展，激发市场主体内生动力，为区域高质量发展注入持久活力。

△中国行为法学会副会长、中信集团原监事长朱小黄致辞

中国行为法学会副会长、中信集团原监事长朱小黄在致辞时强调，法治是最好的营商环境。民营经济促进法的施行是我国民营经济发展史上的里程碑事件。从“保护”到“促进”的理念转变，彰显营商环境建设的时代进阶，落实法律精神需聚焦平等使用生产要素、公平参与市场竞争等核心诉求，让法治成为民营经济发展的坚实后盾。本届论坛在党的二十届四中全会精神指引下，通过深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和民营经济促进法，从廉政法治建设的视角交流经验，凝聚共识，一定能够为民营经济发展营造良好的法治环境，助力民营经济在中国式现代化建设中多做贡献。

△中组部原副部级巡视专员马瑞民致辞

中组部原副部级巡视专员马瑞民在致辞时指出，民营经济促进法是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，共9章78条，将平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面。本届论坛将廉政法治建设与民营经济发展深度融合，是对党的二十届四中全会精神的生动践行，更是将锲而不舍落实中央八项规定精神、切实把制度成果转化为治理效能的具体实践。珠三角作为改革开放前沿阵地，民营经济活力突出、贡献显著，需以此次论坛为契机，破解发展中的法治痛点，推动民营经济在中国式现代化建设中实现更大作为。

△均富联合上市服务（深圳）有限公司董事长毕鹏致辞

均富联合上市服务（深圳）有限公司董事长毕鹏在致辞时表示，法治是新兴产业的“护航者”，更是民营经济的“定盘星”，创新突破不仅需要技术攻坚，更需要法治护航；廉政是金融生态的“净化器”，合规经营是企业基业长青的“护城河”，诚信纳税则是企业履行社会责任、体现核心价值的重要标志。作为一家与珠三角共成长的综合性民营企业，我们深感责任重大，也对在法治的坚实轨道上推动高质量发展抱有无比坚定的信念，下一步将深入学习贯彻民营经济促进法，继续坚守合规底线，做亲清政商关系的坚定维护者，与各界携手共建良好法治发展环境。

△中国行为法学会副秘书长、《人民法治》杂志社党支部书记、执行社长冯丰主持论坛开幕式

论坛开幕式环节由中国行为法学会副秘书长、《人民法治》杂志社党支部书记、执行社长冯丰主持。他表示，此次论坛恰逢“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，亦是深圳经济特区建市45周年的重要节点，在全面学习贯彻党的二十届四中全会精神、深入落实《中华人民共和国民营经济促进法》的关键时期举办，兼具政治高度与实践温度。开幕式上，与会领导纷纷致辞，深刻阐释论坛举办的时代意义，传递出以法治护航民营经济高质量发展、以廉政思维优化发展生态的坚定决心。

△中央纪委国家监委驻最高人民法院纪检监察组原副组长吕广伦作主旨发言

中央纪委国家监委驻最高人民法院纪检监察组原副组长吕广伦在以《贯彻落实好民营经济促进法的两点认识》为题的主旨发言中强调，第一，要充分认识民营经济在中国社会主义经济中的重要意义。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。第二，要把贯彻落实民营经济促进法的工作做到实处。要做好法律的宣传和教育，让民营企业家学习如何合法经营、如何运用法律保护自己；党政领导和政府部门要学会如何依法引导、促进民营经济的发展，在民营企业有困难的时候如何给予帮助，真正解决那些妨害民营经济促进法落实的实际问题。

△深圳大学法学院院长、中国法学会财税法学研究会常务副会长熊伟作主旨发言

深圳大学法学院院长、中国法学会财税法学研究会常务副会长熊伟在以《全面落实税收法定原则 保护民营经济合法权益》为主题的主旨发言中表示，“全面落实税收法定原则”与“保护民营经济合法权益”，是两个紧密相连、互为表里的命题。它不仅是法治国家建设的核心内容，更是激发市场活力、推动经济高质量发展的关键举措。为此，有必要坚持形式法治与实质法治相统一，贯彻民生税收理念；明确税收法律依据，为民营经济提供稳定预期；促进执法公开透明，为民营经济构建公平税收环境；优化税收执法方式，为民营经济纾困减负；畅通权利救济渠道，为民营经济筑牢最后防线。

△第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员、中国社会工作联合会副会长江必新作主旨发言

第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员、中国社会工作联合会副会长江必新在以《强化廉洁经营 厚植防腐生态》为题的主旨发言中指出，习近平总书记在广东考察时就推进全面从严治党提出新的重要要求，为新起点上纵深推进党的自我革命和反腐败斗争指明了前进方向、提供了重要遵循。一方面，深圳特区既是我国改革开放的前沿阵地，也是我国民营经济发展的一方热土，所以民营企业的廉洁经营至关重要，它是优化市场生态的“净化器”，是民营经济行稳致远的“压舱石”，是守护企业财产安全的“护身符”。民营企业要深入学习贯彻民营经济促进法，坚守合法合规的底线要求，坚持诚信经营的核心准则，建立公开透明的运行机制，培育廉洁经营的文化氛围，同时也要强化责任担当、严格整治内部腐败。另一方面民营经济健康发展离不开清朗政治生态的保障，构建亲清政商关系、打造良好的营商环境、推动民营经济促进法真正落地见效，关键在于健全制度机制、压实执行责任、强化部门协同，构建起全链条、闭环式的落实体系。

△广东外语外贸大学法学院院长、二级教授、民营经济法治研究会会长陈云良作主旨发言

广东外语外贸大学法学院院长、二级教授、民营经济法治研究会会长陈云良在以《落实民营经济促进法 保障中小企业账款支付》为题的主旨发言中表示，民营经济促进法有很多干货亮点，对民营企业发展是特大利好。民营企业应当学好用足民营经济促进法，实现高质量发展、跨越式发展。民营企业最关心的还是国家机关、大型国企的账款能否及时收回。民营经济促进法第67、68、69条全面回应了民营经济发展中这一最大痛点、难点，规定国家机关、事业单位、国有企业应当依法或按合同约定及时支付民营经济组织账款，不得以人员更替、履行内部付款流程、等待工程验收、决算审计等为由拒绝或拖延支付民营经济组织账款。地方各级人民政府应当加强账款支付保障工作，预防和清理拖欠民营经济组织账款。国务院2020年制定《保障中小企业款项支付条例》，2025年做了修订，规定机关、事业单位有逾期中小企业账款没有支付的，每年3月31日前要向社会公布，接受社会监督。近年来各级地方政府清理民营企业账款力度很大。民营企业要敢于、善于利用民营经济促进法保障自己的权利。对于有些民营企业担心上门向国家机关催款，会被刁难、报复的问题，民营经济促进法也做了回应，第73条规定，拖欠民营经济组织账款造成不良后果的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

△中央党校（国家行政学院）原政法部主任、一级教授、中国行为法学会副会长兼学术委员会主任张恒山作主旨发言

中央党校（国家行政学院）原政法部主任、一级教授、中国行为法学会副会长兼学术委员会主任张恒山在以《对腐败现象的深层思考》为题的主旨发言中强调，保护民营企业合法权益，必须同步加强党内反腐败斗争。中国共产党一直高度重视反腐工作。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党、反腐倡廉纳入“四个全面”战略布局，坚决推进反腐败斗争。习近平总书记领导下的反腐败斗争形成了具有中国特色的制度体系。第一，坚持党领导的反腐败斗争；第二，坚持依法反腐，加大反腐败国家立法；第三，完善党内法规体系，全面从严治党，坚持党的自我革命；第四，依靠人民群众监督和专门机构监督相结合，鼓励人民群众实名或匿名举报贪腐线索，并严加追查；第五，加大国际合作，使外逃者无处逃避惩罚。我党领导的反腐败斗争的成绩是巨大的、显著的。但是，出于种种原因，腐败现象仍未根绝。为了更有效地反腐败，我们需要从理论上深入思考反腐败对策，更有针对性地建构反腐败措施，真正实现不敢腐、不能腐、不想腐的廉政状态和防腐文化。

△最高人民法院审判委员会原副部级专职委员杜万华作主旨发言

最高人民法院审判委员会原副部级专职委员杜万华在以《建立个人破产保护制度 促进小微经济发展是推动当前经济进一步复苏的重要措施》为题的主旨发言中指出，民营经济促进法出台后，十四届全国人大常委会第十七次会议首次审议了全国人大财政经济委员会提请审议的《中华人民共和国企业破产法（修订草案）》。草案共16章216条，实质性新增和修改的条文达到了160条，对现行企业破产法作了比较全面的修改，成为社会各界特别是破产法学界、破产法实务界的关注焦点。草案主要有八大亮点：一是规定了企业法人的自然人股东可以依照本法规定清理债务；二是规定了府院协调工作制度；三是完善了管理人制度；四是完善了重整制度与和解制度；五是规定了小型、微型企业破产程序的特别规定；六是规定了企业合并破产制度；七是规定了金融机构破产；八是规定了跨国破产的司法合作。

△中国法学会法治研究所副所长姚国艳作主旨发言

中国法学会法治研究所副所长姚国艳在以《法治应是新时代民营企业家的首要坚持》为题的主旨发言中从五个方面详细阐述：第一，法治是企业规范运营的“导航仪”，民营企业家要坚持诚信守法经营，应当公平参与市场竞争；第二，法治是企业维护权益的“安全网”，民营企业家要引领企业采取理性、合法的方式，妥善处理合同履行中的矛盾纠纷、市场竞争中的侵权行为；第三，法治是企业规避风险的“防火墙”，民营企业家要推动构建内部风险防控和风险预警机制，强化风险预判、识别与防控，将风险防控各项要求嵌入经营管理各环节；第四，法治是企业科技创新的“助推器”，民营企业家要努力推动技术创新、加强自主创新，依法积极探索符合自身特点和发展需要的知识产权转化应用策略；第五，法治是企业完善治理的“定盘星”，民营企业家要积极按照中国特色现代企业制度要求完善企业制度结构，规范股东行为，将法治精神融入公司章程。

△中国行为法学会学术委员会副主任兼数据要素与人工智能法治决策专家咨询委员会主任、浙江大学网络空间国际治理研究基地首席专家王春晖作主旨发言

中国行为法学会学术委员会副主任兼数据要素与人工智能法治决策专家咨询委员会主任、浙江大学网络空间国际治理研究基地首席专家王春晖在以《确保民营经济组织依法参与数据要素市场建设》为题的主旨发言中表示，民营经济促进法最明显的特征是促进民营经济组织的创新发展。民营经济促进法提出，要支持民营经济组织依法参与数字化、智能化共性技术研发和数据要素市场建设。在数智时代，民营企业应当聚焦智能经济创新领域的发展，以数据资源作为关键生产要素，以数字和智能技术创新、应用场景创新、数据资源价值创新为核心驱动力，努力成为发展新质生产力的重要实践主体。目前，大部分省（区、市）配套建设了数据发展促进中心，省市两级已有111个地方组建了国有数据集团，大多地方数据集团作为公共数据资源的运营机构，建设了公共数据资源授权运营平台，独家负责该地区的公共数据资源运营。显然，这类由政府“独家指定”或“唯一授权”单一主体开发运营公共数据资源的行为，有悖反垄断法和民营经济促进法的规定，可能导致排除、限制民营经济组织参与竞争的结果，应当依法予以规制。

△中国行为法学会廉政法治研究部主任、廉政研究委员会副主任委员王伦轩作主旨发言

中国行为法学会廉政法治研究部主任、廉政研究委员会副主任委员王伦轩在以《夯实基础 全面发力 为促进民营经济高质量发展提供坚强法治保障》为题的主旨发言中从“充分认识民营经济促进法在运用法治保障民营经济健康上的基础性地位”“贯彻执行民营经济促进法的难点与痛点”“以高质效执法司法履职服务保障民营经济高质量发展”三个方面进行详细解读。他表示，制定民营经济促进法是党中央作出的一项重大决策部署，是贯彻习近平法治思想、习近平经济思想的生动实践。作为一部促进法、保障法，民营经济促进法以法治思维明确企业责任边界、规范经营行为，为民营企业破局攻坚、实现高质量发展提供了根本性制度支撑。

△中国行为法学会廉政研究委员会副主任委员郝广保主持专家主旨发言环节

主旨发言环节由中国行为法学会廉政研究委员会副主任委员郝广保主持。他表示，各位专家学者与业界代表围绕民营经济促进法落地实施、企业廉洁经营体系构建、企业权益保障等核心议题，展开多角度、深层次研讨，既有理论层面的深刻阐释，也有实践层面的经验分享，碰撞出诸多思想火花，使大家对依法保护民营经济合法权益，促进民营经济高质量发展有了更清晰的认识，也进一步坚定了信心。

△最高人民法院原党组成员、国家二级大法官、中国行为法学会学术委员会副主任孙华璞致闭幕辞

论坛闭幕式上，最高人民法院原党组成员、国家二级大法官、中国行为法学会学术委员会副主任孙华璞致闭幕辞。他强调，法治是民营经济健康发展、高质量发展的根本保障，廉洁是民营经济行稳致远的生命线，法治与廉政协同推进是民营经济发展的坚实后盾。本届论坛以党的二十届四中全会精神为指导，紧扣时代脉搏、汇聚政企学界智慧，围绕民营经济促进法落地实施和民营经济廉洁经营、贯彻落实中央八项规定精神和推进党的自我革命的重要要求，展开了深入研讨，达成了广泛共识，取得了丰硕成果，相信此次论坛的成果将转化为推动珠三角民营经济高质量发展的实际动能。

△论坛现场

与会人员纷纷表示，此次论坛紧扣时代主题，内容充实、研讨深入。5位同志的开闭幕致辞、9位专家的主旨发言，既解读了政策法律精髓，又回应了企业发展关切，为廉政法治建设与民营经济发展深度融合提供了清晰路径。未来将持续凝聚各界智慧，将论坛共识转化为实践行动，助力珠三角、粤港澳大湾区高质量发展、营造清朗生态。

△“第二届珠三角廉政法治论坛暨大湾区数字经济与法治建设研讨会”现场

论坛期间，由中国行为法学会廉政书画院、中国行为法学会廉政研究委员会、中国行为法学会网络与数据法学研究部共同主办，广州秒音科技有限公司、海南秒链科技有限公司承办，深圳连连看创新产业合伙企业、中国行为法学会廉政书画院廉政文化宣教馆（深圳）协办的“第二届珠三角廉政法治论坛暨大湾区数字经济与法治建设研讨会”召开。来自政府、高校、企业等代表约200人就数据要素合规利用、数字经济廉政风险防控等议题交流经验，推动理论研究与产业实践深度融合，为数字时代民营经济法治保障探索新路径。

△党员合影

论坛圆满结束后，部分与会嘉宾和中国行为法学会秘书处党支部、《人民法治》党支部2个党支部党员代表赴中兴通讯股份有限公司参观了中兴通讯博物馆，开展了“党建引领聚合力 法商融合启新程”的主题党建活动。

△参观现场

在博物馆，大家通过珍贵的历史照片和早期通信设备展品，系统了解了中兴通讯业务实现从国产数字程控交换机“零的突破”，到2G、3G、4G的普及，再到5G的迅猛发展，业务遍布全球的奋斗历程。党员们纷纷表示，本次活动形式新颖、启发深刻，通过沉浸式参观，直观感受科技创新的磅礴力量，深刻体悟标杆企业坚守初心使命的责任担当。深圳这种敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神进一步激发了大家担当作为、干事创业的工作热情。

△“第二届珠三角廉政法治论坛”活动指南封面

据悉，“珠三角廉政法治论坛”是中国行为法学会打造的重要学术交流平台，旨在聚焦区域发展核心需求，搭建政、产、学、研、用协同对话桥梁，为廉政法治建设与经济高质量发展赋能增效。“珠三角廉政法治论坛”至今已成功举办了两届，为进一步推动珠三角乃至全国民营经济高质量发展注入了强劲法治动能，也为新时代廉政法治建设与经济发展深度融合提供了宝贵实践经验。

（撰稿：杜帅）