中央纪委国家监委网站 刘一霖

　　安徽省广德市纪委监委围绕贯彻落实党中央重大决策部署，紧盯重大水利工程项目前期决策、立项审批、招标投标、竣工验收等关键环节强化监督，护航项目建设廉洁高效。图为该市纪检监察干部在重点水利工程凤凰山水库枢纽工程建设现场了解情况。郑展鹏 摄

　　今年是“十五五”开局之年，蓝图已经绘就，号角已经吹响，关键在于不折不扣抓落实。关于不折不扣抓落实，党内法规有哪些规定？具体落实中要把握哪些重要方面？实践中，要警惕哪些背离这一重要要求的行为？若违反相关纪法规定，可能面临哪些纪法后果？如何及时发现和纠治执行偏差，确保党中央决策部署一贯到底？

　　我们特邀湖南省纪委监委第七监督检查室副主任张萱，广东省惠州市委常委，市纪委书记、监委主任黄伟东，江苏省靖江市委常委，市纪委书记、监委主任吕小涛进行交流。

　　全面深刻准确领会和把握党中央战略部署

　　张萱：党的十八大以来，习近平总书记反复强调要狠抓落实，深刻阐明抓落实的重大意义，指出“不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁”“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志”；明确抓落实的政治要求，“领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实”；提出抓落实的科学方法，“完整准确全面落实，不能变形走样、把好经念歪，更不能‘躺平’”“要坚持系统观念，自觉在大局下行动，下好全国一盘棋”“防止和克服本位主义、地方保护主义”等。这些重要论述，为全党凝心聚力抓落实提供了思想指引。

　　关于不折不扣落实党中央决策部署，党内法规从制度层面做了规定，构建起覆盖“基本要求、激励惩戒、监督问责”全链条的制度体系。《中国共产党章程》在党员义务中明确，党员必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，“对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违”“决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策”。《党政领导干部考核工作条例》将执行党的理论和路线方针政策、落实党中央决策部署、完成目标任务的能力等方面纳入领导班子考核内容。《中国共产党纪律处分条例》将不执行或变相不执行党中央决策部署，以及不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义等行为，明确为违纪行为，作出处分规定，强化刚性约束。实践中，要将党中央的要求和党内法规制度规定转化为抓落实的自觉行动。

　　吕小涛：一分部署，九分落实。新时代新征程上，我们必须切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，务实功、出实招、求实效，不断开创事业发展新局面。

　　突出政治引领，把稳抓落实的根本方向。不折不扣抓落实，首先要全面深刻准确领会和把握党中央决策部署，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向。要胸怀“国之大者”，立足全局视野，将各项部署要求作为有机整体来学习领会、部署推进，不能顾此失彼，更不能断章取义。要知其然又知其所以然，真正理解党中央决策部署的政治意图和战略考量，为精准落实打牢坚实思想基础。要精准把握政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为，确保每一项工作始终在正确轨道上运行。

　　突出系统发力，找准抓落实的实践路径。习近平总书记指出，各地区各部门要坚持系统观念，自觉在大局下行动，下好全国一盘棋。实践中，既要在大局下行动，把本地区本部门的工作主动置于大局中思考定位，把自身发展融入国家重大战略、重大决策、重大部署中做好整体谋划，算大账、算长远账，坚决防止和克服本位主义、地方保护主义，确保县域发展成果成为全局高质量发展“增量”而非“负担”；也要从一域出发，把党中央决策部署要求转化为符合本地区本部门实际的具体方案、务实举措，以因地制宜的精准实践提升落实质效。

　　突出求真务实，守牢抓落实的作风底线。抓落实就是要落到底、见实效。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，经济社会发展任务繁重，容不得半点懈怠，必须实事求是、求真务实、真抓实干。要坚决摒弃形式主义、官僚主义，做到不打折扣、不层层加码、不变形走样，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，一步一个脚印走，一茬接着一茬干，创造出无愧于时代和人民的实绩。

　　警惕落实中的形式主义、官僚主义问题

　　黄伟东：不折不扣抓落实是确保党中央决策部署落地生根的根本保证。实践中要高度警惕以下背离这一重要要求的行为。

　　警惕“表态多调门高、行动少落实差”。言行一致是党员干部坚持党性原则的重要体现，工作中，要防范口号式落实，不能仅对上级决策部署停留在开会发文、表态发言，而缺乏具体行动和实际举措。要防范包装式落实，坚决杜绝搞“形象工程”“面子工程”，做表面文章、造声势。要防范材料式落实，禁止沉迷于报表、台账、展板，过度留痕，把功夫下在材料美化上，而不是解决实际问题上，导致“纸上落实、墙上落实、嘴上落实”。

　　警惕“做选择、打折扣、搞变通”。不讲条件、不打折扣、不搞变通，是执行党中央决策部署的基本要求。要防范搞选择性执行，对合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，甚至搞“上有政策、下有对策”。要警惕本位化执行，只算部门账、地方账，不算全局账、长远账，把“全国一盘棋”弄成了“地方小算盘”。

　　警惕“急功近利、弄虚作假、盲目蛮干”。急功近利、盲目蛮干是缺乏科学发展思维的典型表现，要防范党员领导干部政绩冲动，杜绝为追求短期效应、个人升迁不顾财力物力盲目铺摊子、上项目，留下包袱和隐患。要严防数据造假、搞“数字政绩”，警惕对成绩片面夸大、对问题遮遮掩掩等现象。要防范“新官不理旧账”，对历史遗留问题、历史欠账视而不见导致工作断档、矛盾积累。要杜绝翻烧饼式折腾，浪费资源、贻误发展。

　　警惕“照抄照搬、上下一般粗”。党中央的决策部署是立足全国发展大局制定的，带有普遍性、全局性、方向性，而要变成发展实践，必须因地制宜、因时制宜。如果不调查研究、不结合实情，机械式传达、僵化式落实，或者不顾基层实际层层加码、盲目跟风，看似执行到位，实则违背实事求是，让好政策失去实效。

　　张萱：对于这些行为，要从讲政治的高度来审视，坚决依规依纪依法严肃纠治。

　　“表态多调门高、行动少落实差”反映党员领导干部政绩观错位、责任担当缺失，情节严重的，甚至会导致党中央决策部署“空转”，损害党中央权威和集中统一领导，根据《中国共产党纪律处分条例》第五十六条规定，属于违反政治纪律的行为。实践中，要注意区分是否存在主观故意，同时判断是否在政治方面造成不良影响或严重后果，准确运用“四种形态”处理。

　　“做选择、打折扣、搞变通”属于只会算“小账”，不会算“大账”，在执行党中央决策部署时优先考虑局部或者个人利益，本质上是理想信念、价值观念出了问题，根据《中国共产党纪律处分条例》第五十六条规定，属于违反政治纪律的行为。对故意与党中央决策部署背道而驰，或在落实过程中变形走样，并在政治上造成不良影响或者严重后果的，应当根据情节轻重追究纪律责任。

　　“急功近利、弄虚作假、盲目蛮干”行为追求短期“显绩”，而非长远“潜绩”，根本上是政绩观出了问题。根据《中国共产党纪律处分条例》第五十七条规定，党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的，应当给予纪律处分。其中，对于搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的，要从重或者加重处分。