充分发挥“小个专”党组织的战斗堡垒作用

肖宝兴

　　如何充分发挥“小个专”党组织的战斗堡垒作用，以高质量党建引领“小个专”高质量发展，成为摆在各级市场监管部门和广大“小个专”党组织面前的一项重要课题。根据《市场监管部门开展小微企业个体工商户专业市场党建工作指引》（以下简称《指引》）精神，结合“小个专”发展实际，应着力从以下几个方面充分发挥“小个专”党组织的战斗堡垒作用。

　　政治建设是党的根本性建设，“小个专”党组织必须始终把政治建设摆在首位，确保党的理论和路线方针政策在“小个专”领域落地生根。

　　要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众，引导“小个专”党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要通过“三会一课”、主题党日、专题学习研讨等制度化、常态化的学习教育活动，将党的创新理论转化为推动“小个专”生产经营和改革发展的强大思想武器。

　　要建立健全党组织与管理层共学共商机制，畅通政策传导渠道，深入宣传解读党中央鼓励、支持、引导非公有制经济发展的各项决策部署和政策举措。针对“小个专”经营主体普遍规模小、抗风险能力弱的特点，党组织应主动担任“政策宣传员”，帮助出资人、经营者、从业人员准确把握国家宏观调控导向、产业扶持重点和市场准入门槛变化，引导“小个专”增强发展信心、稳定市场预期，自觉将自身发展融入国家发展大局。

　　要充分发挥党组织的监督作用，引导和监督“小个专”严格遵守国家法律法规，自觉履行食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等方面的主体责任，坚守诚信守法经营底线，维护公平竞争的市场秩序。

服务发展是“小个专”党建工作的出发点和落脚点。党组织的战斗堡垒作用，最终要体现在推动“小个专”爬坡过坎、转型升级、创新发展上。必须坚定不移落实“两个毫不动摇”“两个健康”方针政策，找准党建工作与业务工作的结合点，以党建赋能经营发展。

　　要推动党组织和党员在生产经营主战场主动作为。通过在关键岗位设立“党员示范岗”“党员责任区”，在技术攻关、市场开拓、降本增效等重点工作中组建“党员突击队”，组织开展技能比武、“揭榜挂帅”等活动，激励党员提升业务能力，在解决技术瓶颈、优化管理流程、拓展销售渠道等方面冲锋在前、勇挑重担，以实际行动助力“小个专”解决发展难题。

　　要深化党建工作与市场监管业务融合。依托市场监管部门的职能优势和体制优势，建立健全“党建+职能”工作机制。例如，结合登记注册、年报公示、“双随机、一公开”抽查等业务工作，同步掌握“小个专”党建情况与经营困难；积极协调计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施资源，为“小个专”提供“质量体检”“诚信计量”“标准+”等精准技术帮扶；组织“窗口党员先锋队”“法律宣讲团”“消费纠纷调解团”等专业服务团队，深入园区、商圈、市场，开展送政策、送法律、送服务的走访活动。通过党组织这一桥梁纽带，将政府的政策资源、服务资源精准滴灌至最需要的“小个专”经营主体。

　　要积极探索产业链党建联建共建模式。围绕地方特色产业和主导产业，推动构建链上党建工作体系，以党建为媒，促进链上“小个专”组织融合、资源聚合、发展联合，帮助“小个专”链接“大产业”，在产业链分工中找准定位、提升能级，实现抱团发展、协同创新。

 “小个专”从业人员众多，利益诉求多元，劳动关系复杂。党组织作为党联系群众的桥梁和纽带，必须把团结凝聚职工群众、维护各方合法权益作为重要职责，为“小个专”持续健康发展营造和谐稳定的内部环境。

　　密切联系服务群众。引导“小个专”党组织和党员主动关心、热忱服务职工群众，注重人文关怀和心理疏导，及时掌握职工思想动态和实际困难，积极帮助协调解决。特别是在当前经济下行压力下，更要做好稳岗稳心工作，把广大职工群众紧紧团结在党组织周围，增强企业的凝聚力和向心力。

　　畅通诉求表达渠道。党组织要积极反映职工群众的合理诉求，依法维护职工在劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、社会保险等方面的合法权益。同时，要善于协调出资人、经营者与职工之间的利益关系，及时化解劳资矛盾和纠纷，推动构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

　　引领建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值观引领“小个专”文化建设，将党的优良传统、红色基因与“小个专”自身发展历程、经营理念相融合，组织开展丰富多彩的文化活动，塑造积极向上、团结奋斗的企业精神，树立诚实守信、爱岗敬业的职业道德。通过培育先进文化，增强党组织的感召力、提升“小个专”的软实力、激发党员群众的创造力。

　　充分发挥“小个专”党组织的战斗堡垒作用，是一项系统工程，必须坚持围绕中心、服务大局，坚持政治引领与服务发展相统一，坚持党建工作和业务工作相融合，坚持固本强基与守正创新相促进。唯有如此，才能不断激发“小个专”的内生动力和发展活力，以高质量党建引领“小个专”实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

    （作者系中国政法大学习近平法治思想研究院研究员，中国行为法学会规范制定专业委员会主任委员）