“青年普法志愿者法治文化基层行”活动典型案例之五

焕新灵水八德，普法明理解纷

——门头沟区“青年普法志愿者法治文化基层行”活动普法宣传典型案例

一、基本情况

为深入贯彻习近平文化思想和习近平法治思想，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，落实新时代“枫桥经验”，北京市门头沟区人民法院立足辖区灵水村“灵水八德”深厚乡土文脉，将传统乡规民约、美德典故与法治宣传、矛盾化解、基层治理深度融合，开展特色法治文化基层行活动。灵水村作为历史文化名村，传承千年的君子不争、龙池三禁、共喝秋粥、生财有道、核桃晚打、猪鸡圈养、诗书继世、爱心捐赠八项美德，蕴含礼让互助、守护公利、诚信守法、崇文重教、扶危济困等理念，与现代法治精神、基层治理要求高度契合。

该院组织青年法官、法官助理下沉村镇、社区、景区、田间地头，以“灵水八德”为载体开展普法宣传、以案释法、诉前调解、法律咨询等工作。结合普法解纷实践情况制定《化用“灵水八德”解纷工作指引》，打造“文化+法治”特色普法解纷模式，摒弃传统单向普法形式，把传统美德故事转化为通俗法治语言，推动法理、事理、情理相融。活动覆盖辖区各镇街、村居及文旅场所，面向村民、商户、游客、企业从业人员等群体，将普法宣传贯穿纠纷预防、前端化解、案后回访全过程，既弘扬优秀传统法律文化，又提升群众法治素养，筑牢基层和谐稳定防线。

二、做法成效

（一）主要做法

一是锚定五大工作原则，筑牢普法解纷根基。门头沟法院坚持政治引领、法治固本、有机融合、人民至上、就地化解五大原则，以社会主义核心价值观为导向萃取“灵水八德”时代内涵，将传统典故、乡规民约与审判流程、纠纷类型精准对接，采用群众易懂的乡土语言开展普法说理，依托综治中心、村（居）委会、人民调解委员会等阵地，推动矛盾和法治问题就近、就地化解，让普法工作贴近群众生活。

二是规范“三心六步”流程，实现普法调解一体化。构建倾听耐心、释法明心、协商宽心为核心的“三心六步”标准化工作流程，把法治宣传融入全流程。第一步耐心倾听当事人诉求，同步开展情绪疏导与初步普法；第二步梳理案件事实与矛盾焦点，排查法律风险并针对性普及对应法条；第三步结合“灵水八德”典故引古喻今、释法明理，实现文化劝导与法治教育同步推进；第四步分析诉讼成本、法律后果，结合公序良俗、传统法治文化讲解法律边界；第五步引导当事人互谅互让，在协商中深化法治认知；第六步签订调解协议并跟踪回访，持续开展常态化普法巩固成效。

三是分类活用“灵水八德”，开展精准靶向普法。结合八大美德内涵匹配对应纠纷场景，开展分领域精准普法。运用君子不争，针对宅基地、采光通风等相邻纠纷，普及民法典相邻关系规定，倡导邻里礼让；运用龙池三禁，围绕非法狩猎、污染水源、破坏自然资源等案件，宣讲生态保护、公共资源保护法律法规；运用共喝秋粥，针对自然灾害引发的财产、合同纠纷，普及合同履行、损失分担相关法律；运用生财有道，聚焦民间借贷、商事交易、劳务纠纷，宣传诚信经营、利率规范等法律知识；运用核桃晚打，面向股东纠纷、合作经营主体，讲解股权、合同相关法律，引导着眼长远、合法维权；运用猪鸡圈养，针对私搭乱建、占道、环境卫生纠纷，普及公共秩序、市容管理相关规定；运用诗书继世，围绕监护权、未成年人受教育权纠纷，宣讲未成年人保护、家庭教育相关法律；运用爱心捐赠，针对遗产继承、赡养、扶危济困类纠纷，普及遗赠扶养、赡养义务等法律条文。青年法官、法官助理结合真实案例现场说法，让传统美德与法律知识深入人心。

四是搭建多元载体阵地，拓宽普法宣传渠道。深度联动综治中心、乡镇基层组织等现有平台，整合各类资源开展常态化普法工作。充分结合地方民俗活动、乡村市集、文旅活动等契机开展巡回普法。同时吸纳乡贤力量组建工作队伍，与法院干警协同配合，深入村落、商户、农户开展入户宣讲、现场答疑，推动法治宣传全域覆盖、落地见效。

（二）工作成效

一是矛盾化解质效显著提升，践行新时代“枫桥经验”。依托特色普法调解模式，今年辖区民事案件调解率达54.23%，位居全市法庭前列。年均就地化解各类矛盾纠纷200余件，大量纠纷在诉前、基层得以实质性解决，有效减少诉讼增量，王平村法庭成功获评全国首届100家“枫桥式人民法庭”。

二是品牌影响力持续扩大，文化法治双向赋能。“灵水八德”调解品牌依托本土化特色调解工作法，推动情理法相融，提升基层矛盾化解质效，先后被《北京日报》、北京电视台等多家主流媒体宣传报道，入选中国县域治理创新优秀案例和全国新时代“枫桥经验”优秀案例，相关经验获中央政法委《长安》杂志、《北京支部生活》宣传推广，实现了法治普及与文化传承双向促进。

三是基层治理能力不断增强，治理格局更加完善。通过“普法+调解”融合模式，将法治宣传、道德引导、纠纷化解融入基层治理全链条，形成“专业司法力量+本土乡贤+基层组织”协同治理格局，不仅案结事了，更修复邻里、家庭、商事关系，实现法律效果、社会效果、政治效果有机统一，全面助力基层治理体系和治理能力现代化。

三、经验启示

门头沟法院以“灵水八德”为抓手开展青年志愿者法治文化基层行，探索出中华优秀传统法律文化与现代普法、基层治理深度融合的特色路径，具备较强示范引领与复制推广价值。

第一，普法工作要深挖本土文化资源，让法治宣传更接地气。各地可立足本地乡规民约、历史典故、民俗文化，提炼其中蕴含的守法、诚信、礼让、互助等传统法治元素，将文化故事、道德理念与法律法规相结合，用群众熟悉的语言、认同的文化开展普法，让法治宣传有温度、有底蕴。

第二，普法模式要坚持普调融合，实现“宣传+解纷”一体推进。该院将法治宣传嵌入调解全流程，做到调解一案、普法一片、教育一批，打破普法与纠纷化解相互割裂的局面。在基层普法工作中，应坚持预防、宣传、化解相结合，把普法融入矛盾排查、现场处置、案后回访各环节，从源头减少矛盾，同步巩固普法成果。

第三，普法力量要整合多方资源，构建协同联动格局。单靠司法力量难以实现全域长效普法，要统筹青年法官、审判辅助人员、基层干部、乡贤能人、人民调解员等各类力量，依托综治中心、乡镇街道搭建联动体系，扩大普法覆盖面与影响力，提升工作专业化、群众化水平。

第四，普法工作要紧扣治理需求，打造标准化可复制模式。基层普法必须聚焦日常高发纠纷，精准匹配宣传内容与工作场景。同时要梳理形成标准化工作流程、应用规范、案例指引，各地可结合自身文化特色、纠纷特点借鉴改造，打造本土化法治品牌，以法治文化持续赋能基层治理。