为推动“八五” 普法落地见效，夯实基层法治化治理根基，7月20号，六盘水师范学院“法韵新风青年普法实践队”走进六盘水市钟山区，实地走访辖区基层派出所、区级综治中心、区司法局。梳理基层多元解纷工作的优势与现实堵点，探索“事前普法预防、事中多部门联调、事后长效跟踪”的一体化基层治理路径。

基层派出所是矛盾化解与法治宣传的第一道关口。团队在钟山区派出所调解室了解到，当地建立社区民警、驻所调解员、网格员联合处置机制，处理邻里琐事、家庭矛盾、小额经济纠纷。社区民警前置普法，纠纷现场以案释法，调解现场成法治课堂。针对早婚早育、电信诈骗，派出所联动双语辅警、寨老入户宣讲，用本土语言普及民法典和反诈法律。

（图为团队成员去钟山区派出所了解情况 周琪颖供图）

在纠纷分流处置上，派出所形成清晰流转机制，邻里口角、采光排水等简易纠纷，民警现场劝导后移交社区法律明白人跟进；大额借贷、合同纠纷等复杂矛盾，第一时间对接综治中心启动公调对接，构建“派出所前置稳控、综治专业调解、司法局法律援助兜底” 工作闭环。一线民警坦言，当前工作存在明显短板，部分群众达成口头和解后临时反悔、重复报警，基层专职普法力量不足，常态化下沉村寨开展集中普法频次偏少，源头风险预警力度有待提升。

钟山区综治中心搭建起“村社化解小事、区级处置复杂经济纠纷” 两级调处体系，辖区民间借贷、买卖合同类经济纠纷统一归集中心处理，邻里小额矛盾下沉村级就地化解。中心调解员均为退休法官，专业司法经验充足，严格执行 “诉求登记、联系当事人、约定时间、现场调解” 标准化流程，调解过程同步释明法律权责。但调研发现，综治工作存在重事后调解、轻事前预防问题，主动下沉社区开展专题普法频次极低，缺少入户宣讲、风险预警等源头治理举措；口头协商不具备法律约束力，当事人到场临时反悔成为高频难题，大幅拉长矛盾化解周期；同时区、村两级普法联动存在断层，村级工作人员缺少常态化法律培训，调解释法能力不足，且调解前期缺少法律告知环节，群众难以区分口头协商与书面调解协议的法律效力。

(图为团队成员前往综治中心的合照 周琪颖供图)

(图为团队成员去综治中心咨询工作人员 周琪颖供图)

钟山区司法局统筹全域普法与公共法律服务，构建多层级普法队伍，司法所干部、村居法律顾问、法律明白人、青年普法志愿者协同发力，法律明白人落实线上线下年度不少于8 学时培训制度。全区 180 个村居实现法律援助工作站全覆盖，形成 “村居咨询、司法所初审、区级法援中心指派免费律师” 完整服务链条。校园普法实现中小学、幼儿园法治副校长全覆盖，依托模拟法庭、法治宣讲、主题手抄报等活动守护未成年人；针对老年人、少数民族推出差异化普法模式，联动寨老、双语工作人员化解传统习俗与法律的认知冲突。线下常态化开展院坝普法会、专题讲座，线上依托公众号、微博推送普法内容。但短板同样突出，受人员、技术限制未开通短视频账号，新媒体宣传形式单一；村居法律援助站点无专职坐班人员，普法供给难以适配不同群体需求，且缺少普法成效回访评估机制。

(图为团队成员实地走访司法局 周琪颖供图)

(图为团队成员去司法局咨询工作人员 周琪颖供图)

综合派出所、综治中心、司法局三地调研情况，基层法治工作存在共性堵点，前置普法源头治理薄弱，各单位被动处置纠纷居多；部门常态化联合普法、联动调解机制不健全；群众法治认知存在盲区，基层普法人力保障缺口较大。

立足青年实践视角，团队成员提出优化路径。一是壮大青年普法志愿队伍，组织青年干警、青年法律顾问、高校学生下沉村寨社区，围绕高发纠纷开展专题宣讲，依托青年优势运营短视频普法账号，拓宽线上宣传渠道。二是健全三方联动机制，打通派出所、综治、司法信息共享渠道，推行联合调解，调解前统一告知协议法律效力，建立调解回访制度，减少纠纷反弹。三是司法局联合综治、公安定期下沉村社开展业务培训，丰富村级工作人员案例储备，提升基层同步普法能力。四是推行分层精准普法，面向青少年、老年人、少数民族、务工青年定制差异化宣传内容，提升普法适配度。

基层是法治建设的主战场。接下来，团队成员将继续担当青年普法队伍的主力军，促进事前预防、事中调解和事后回访的有效衔接，通过持续、精准的普法工作提升基层治理水平，为平安钟山、法治钟山建设贡献青春力量。