搭平台建机制

公共法律服务资源如何下沉到最基层？天津的答案是：建好阵地、配强力量。

基于这一思路，天津市司法局构建起以执业律师为主体、基层法律服务工作者及其他法律服务力量为补充的多元化村（居）法律顾问队伍，持续优化服务供给，均衡配置服务资源。

同时，天津市司法局落实标准化、清单化服务机制，严格执行1名村（居）法律顾问最多服务5个村（居）的配置标准，明确每名村（居）法律顾问每月为村（居）提供不少于1次、累计4小时现场法律服务，每季度至少开展1次专题法治讲座，每年为基层组织、群众提供法律服务时长不少于50小时，累计服务事项不少于12件次。

为切实保障服务质效，天津市司法局依托该市公共法律服务一体化平台，搭建智能化监管体系，对村（居）法律顾问下村值守、工单录入、咨询解答、法治宣讲、纠纷调解等履职情况实行全流程线上报备、实时调度、动态监管，实现服务轨迹可追溯、服务数据可统计、履职情况可核查。

搭建好平台更需机制保障。《天津市司法局关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的实施意见》《天津市公共法律服务实体平台服务规范》《关于进一步鼓励支持律师参与跨区支援担任村（居）法律顾问的通知》等一系列文件的出台，为村（居）法律顾问长效履职、规范运行提供了坚实的制度保障。

创新服务模式

资源下沉后，如何让服务更有活力？天津各地因地制宜，探索出特色创新路径。

模拟法庭上，律师、居民、网格员分别化身审判长、原告、被告，围绕相关案例展开演绎，吸引大量群众驻足旁听，在沉浸式的庭审体验中学习法律知识……

创新之花在基层竞相绽放。津南区打造“公共法律服务日”法治品牌，97名专业律师固定于每月9日下沉全区183个村（居），为群众提供法律咨询、普法宣传、人民调解等全链条法律服务；宁河区村（居）法律顾问定期深入村组、集市商圈，现场解答婚姻家庭、邻里纠纷、劳务维权等常见法律问题，变“坐堂等诊”为“主动出诊”；北辰区青光镇韩家墅村法律顾问联动人民调解委员会推行“法理+情理”双轨调解法，有效将矛盾化解在基层。

一系列扎根一线的探索，让法律顾问真正成为群众身边的“法律贴心人”。

助力和谐稳定

值班时间、联系电话、服务内容……7月31日，《法治日报》记者走进东丽区新立街道丽昕社区，在法律顾问公示牌上清晰地看到了这些信息。

“社区法律顾问与民警、调解员、网格员高效联动，自2026年以来，社区警情同比下降16.3%，矛盾纠纷发生率同比下降5%，纠纷化解率达99%。”丽昕社区工作人员介绍，数据变化的背后，是法律顾问在基层治理中发挥的重要作用，为社区和谐稳定注入了专业动能。

作用发挥远不止于此。津南区辛庄镇华尊天府社区居民因房屋漏水引发矛盾，社区综治中心工作站摸排风险后及时“吹哨”，司法所协同村（居）法律顾问快速介入，成功化解了邻里纠纷；北辰区集贤里街道北医道社区法律顾问指导某小区居民成立业主委员会，全程提供法律咨询并协助居民制定管理规约，为顺利完成物业公司更替、妥善解决物业纠纷奠定基础；静海区某村曾被列为软弱涣散村，经法律顾问持续赋能，如今已蜕变为组织有力、治理有序、民心稳定的示范村。

一桩桩发生在社区的纠纷化解、权益保障案例，正是天津村（居）法律顾问下沉基层、相关工作提质增效的生动注脚。

如今，天津已构建起覆盖市、区、乡镇（街道）、村（居）四级的公共法律服务网络，实现了村（居）法律顾问在基层治理单元的全域覆盖，不少村（居）法律顾问不仅定期坐班接待群众咨询，还主动下沉网格，针对基层治理重点难点问题提供专业法律意见，从源头规避法律风险，让群众在家门口就能获得优质、高效的专业法律服务。

未来天津市将精准分析基层法治需求、矛盾风险特点，实现法律服务数据与基层治理风险预警有机联动，以对法律服务行业的精准监管、智慧监管促进法律服务提质、治理效能升级，推动全市村（居）法律顾问工作从“全域覆盖”向“全域优质”深度迈进。

文章来源 | 法治日报

记者 | 张驰 范瑞恒

实习生 | 张锦端

编辑 | 郭奥