●问题:江苏省溧阳市纪委监委在开展专项整治中发现,村办企业、村集体经济合作社一旦日常监管缺位、制度执行不严、风险防控不力,不正之风和腐败问题就易发高发。
●对策:溧阳市纪委监委聚焦村办企业经营管理突出问题,紧盯乡村振兴项目实施、资金监管等重点领域、关键环节,坚持查改治一体推进,推动提高村办企业经营管理水平。
●实践:在凝聚监督合力上下功夫。溧阳市纪委监委组建工作组赴市农业农村局、财政局、审计局等职能部门开展专题调研,摸清市镇两级登记在册的村办企业情况,会同相关部门制发治理工作方案,明确治理范围、治理内容、工作步骤。同时,构建“党风政风监督室牵头抓总、派出监察员办公室带题核查、基层纪委交叉互查”的联动监督模式,对协作片区实行“室组地”结对编组,采取“大数据线上筛查+铁脚板线下核查”的方式,对村办企业资产资源登记情况和自查自纠情况进行再核实,对资金往来大、工程项目建设多、廉洁风险高的重点村办企业开展提级监督,坚决纠治存在的问题。
在保持高压震慑上下功夫。市纪委监委加强与审计、巡察等部门协同联动,全面梳理审计报告、巡察报告反映涉及的突出问题,形成重要岗位和重点环节的“底数账”。加强部门信息数据互通共享,全面归集资金拨付时间、支出最终流向等关键信息,建立监督模型,对发现的违规担保、随意出借资金、资金资产管理混乱等经营管理问题,贪污侵占、截留挪用、骗取套取等腐败问题,以及违规发放津补贴或福利、违规兼职取酬、违规公款吃喝、公款旅游等作风问题,迅速开展分析研判、会商会办,确保快查快结、查深查透。
在提升综合质效上下功夫。市纪委监委通过抽查清单、复核审计重点账目等方式验收问题整改情况,确保以案促改取得实效。用好查办案件成果,制发纪检监察建议,深挖不正之风和腐败问题产生的根源,提出针对性建议,督促系统整改到位。推动治理常态长效,协助市委制定规范村办企业经营管理的实施细则,推动市农业农村局、审计局出台规范村(社区)小微工程项目建设管理、资产资源租赁预审制度等文件,强化制度建设,规范权力运行。(黄一剑 沈博 作者单位:江苏省溧阳市纪委监委)