2026 年7 月，国家广播电视总局正式公布第16 号令《微短剧发展管理办法》（以下简称《办法》），自9月1日起施行。这是我国第一部专门针对微短剧领域的部门规章，法律效力层级高于过去十余年间陆续发布的规范性文件、管理提示和通知。《办法》将微短剧定义为“单集时长少于二十分钟，主题主线明确、故事情节连续完整、人物角色突出的剧集”，并按投资额度和题材实行三类分类管理。其中，涉及政治、军事、外交、司法、公安等特殊题材的微短剧不论投资额度一律归为一类，由广电总局统一管理并颁发发行许可证。这意味着所有检察题材微短剧均处于最严格的管理层级，在备案公示阶段即需征求有关主管部门意见，播出前须经省级以上广电主管部门审核许可。这一制度安排既体现了对司法题材内容严肃性的尊重，也为检察题材微短剧创作设置了清晰的准入标尺。

检察题材微短剧的内在优势

微短剧市场的爆发式增长为法治叙事提供了前所未有的传播空间。2024年微短剧市场规模达504 亿元，首次超越中国内地电影票房总额；截至今年6 月，微短剧用户规模已突破7.18亿。更重要的是，行业正从“量”的积累转向“质”的沉淀，头部精品与腰尾部作品的差距持续拉大。这一变化背后，是今年1 月起，广电总局对“重点微短剧”投资额下线从100 万元调整至300 万元，投资门槛的提升反映出行业正在经历一场以质量为核心的深度洗牌。

这一精品化转向与检察题材的内容特质高度契合。今年6 月，由中国电视艺术委员会主办的2026 精品微短剧夏季点评会上，与会专家提出“活人感”已成为精品微短剧的重要特质，即贴近生活、有温度、有人情味的内容方能真正打动观众。检察题材微短剧以真实案例为创作基底，天然具备现实观照和社会价值，聚焦未成年人保护、电信网络诈骗、个人信息安全、家庭暴力等民生热点，与中老年用户偏好的家庭伦理题材和年轻群体关注的社会公平议题形成交汇。检察实务的丰富案例库为微短剧精品创作提供了取之不尽的真实素材，而微短剧的短平快传播特性又为检察宣传找到了抵达大众的高效路径。正如有关实务专家所概括的，法治微短剧的核心优势在于“三高三强”——高效率、高触达、高接受度，强代入、强共情、强记忆点，这是传统普法形式难以企及的。

从普法载体到精品IP

2024 年8月，广电总局联合最高检、最高法、公安部等单位发起“跟着微短剧来学法”创作计划，2025 年初该计划被正式纳入“微短剧+”行动计划，成为六大重点引导方向之一。截至目前，该计划已发布四批推荐剧目，检察题材作品在每批中均占有重要席位，一批聚焦民事检察、行政检察、刑事检察、未成年人检察、公益诉讼等业务领域的作品陆续与观众见面。

今年8 月，首部检察题材竖屏微短剧《危楼之上》在红果短剧上线，聚焦境外电信网络诈骗受害者的救赎故事，以竖屏形态探索“以案释法”新路径，检察题材微短剧的内容形态和播出平台正在进一步拓展。9月，《破浪·十年》在优酷视频首屏首页上线，聚焦法治化营商环境建设，以企业家程真十年创业沉浮为主线，生动呈现检察机关依法履行民事检察、行政检察及知识产权检察职能、护航民营经济健康发展的实践成果。该剧与《危楼之上》共同构成检察题材微短剧在内容深度与表现形式上的双向突破。

从创作实践来看，优秀检察题材微短剧的共同特征在于坚持“大事不虚、小事不拘”的创作原则。一方面，罪刑法定、无罪推定等法律原则和法定程序必须严格遵守，检察官的履职行为不能越界——侦查归公安，审判归法院，各司其职是底线；另一方面，大胆挖掘人物命运和情感纠葛，让法律条文背后的温度和力量通过具体的人物故事传递给观众。2023 年12月在腾讯视频播出的《石俊峰办案记》，从检察机关办理的真实案件中筛选典型案例，客观再现检察官履职办案过程，获评广电总局2023年度优秀网络视听作品；首部未检题材精品短剧《即将出庭》，以单元剧形式讲述青年检察官办理涉未成年人案件的故事，2025 年2月播出后，获得全国两会代表委员好评；《少年田野》2025 年10 月在湖南卫视、芒果TV 同步播出，在今年9 月第16 届中国金鹰电视艺术节上荣获“年度微短剧”荣誉。这些作品证明，当法治专业性与影视艺术性找到平衡点时，微短剧完全可以承载深刻的社会议题，实现从“普法载体”到“精品IP”的价值跃升。

检察题材创作的前瞻思考

AI技术正在深刻重塑微短剧行业的生产方式，但在情感深度、叙事温度和用户连接方面，真人剧具有不可替代的优势。对于检察题材而言，真实案例改编所要求的司法严谨性和人物情感真实性，恰恰是AI 技术短期内难以企及的领域。与其忧虑被技术取代，不如将AI视为降本增效的辅助工具，同时更加坚定地走真人精品路线。

与此同时，合规底线意识应当贯穿项目全流程。《办法》第34 条明确要求“使用人工智能技术生成、制作的微短剧，制作机构和播出单位应当遵守国家有关规定，并依据有关规定在每集明显位置添加提示标识”。国家相关部门也已启动AI 生成内容专项治理，明确四大名著、革命历史题材、英模烈士等严禁AI 魔改。从IP 授权链的完整性到主创人员背景审核，从素材版权合法性到内容价值观把关，任何一个环节的疏漏都可能导致项目功亏一篑。

展望未来，检察题材微短剧的发展应当把握三个方向。一是深耕“跟着微短剧来学法”赛道，积极对接广电总局精品创作扶持政策和平台激励资源，将检察真实案例转化为有温度、有深度的精品内容，争取在扶持计划中获得更多席位。二是坚持现实主义的创作底色，在法律框架内讲好检察故事，以“活人感”赢得观众共鸣，同时密切关注主创人员背景审核、署名规范、涉政涉历史内容审核等合规要求，守住内容安全底线。三是建立全链条合规意识，在项目立项、合作方选择、合同签订等环节前置风险防控，明确版权合法性、素材合规性等责任分担条款，为精品创作保驾护航。

（作者为最高人民检察院影视中心制片人）