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??????? 2010年，全省检察机关在最高人民检察院和各级党委的正确领导、人大的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督及社会各界的关心下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以服务发展为第一要务，以保障民生为第一目标，以维护稳定为第一责任，认真履行法律监督职责，深入推进三项重点工作，为全省经济社会发展提供了良好的服务保障。

　　一、围绕吉林振兴大局，不断强化服务措施，着力保障经济平稳较快发展推荐阅读 美债上限谈判进入读秒期 专家建议中国做好崩盘准备 银行欲对铁道部加息国务院正式启动新一轮生猪调控 蓬莱19-3油田两平台再现溢油 肯德基用豆浆粉冲豆浆 成本0.7元 图：张尚武签约陈光标 月薪万元 中国大可不必为美债走势而纠结 分析机构动向 捕捉黑马暴涨玄机 　　坚持“有限职责、无限服务”，积极促进经济发展良好环境形成。根据省委“三化”建设、“三动”战略等重大部署，适时调整服务重点，省市两级检察院制定完善了依法保障经济发展方式加快转变、长吉图开发开放、十大民生实事等指导意见。去年6月，三级检察院统一时间、统一形式、统一内容，向社会作出改进办案方式、解决企业和群众诉求等11项促进软环境建设公开承诺。坚持执法促进发展、办案确保稳定，充分发挥打击、预防、监督、保护职能，严格区分经济纠纷与经济犯罪、合法收入与犯罪所得、合法融资与非法集资的界限；慎重采取强制措施，慎重扣押企业资金，慎重冻结企业账户；严禁受利益驱动办案，严禁私自插手投标采购，严禁到企业报销费用。组织评选“软环境建设十佳基层检察院”，开展软环境建设大检查，确保公开承诺落到实处。

　　坚持“外创环境、内抓预防”，持续服务重大项目建设。进一步扩大服务重大项目的范围，新增公路、铁路、汽车、石化、电力、煤炭等领域服务项目605个。截至目前，全程跟踪服务3000万元以上重大项目1569个。打好服务项目“组合拳”，依法严惩敲诈勒索、强迫交易、串通投标等干扰项目建设、危害政府投资安全的犯罪；与项目单位共建风险防控机制，防止“项目上马、干部下马”；建议实行“无标底合理低价评标”，对819个项目标段实行“阳光招投标”；积极帮助有关单位解决项目建设中遇到的法律政策问题，通过行贿犯罪档案查询建议取消33个单位廉洁准入资格，努力保障项目建设的资金安全、管理安全和生产安全。

　　坚持“以防助企、以打护企”，平等保护民营经济健康发展。在工业集中区设立46个检察服务站，走进537户民营企业深度调研，组织检察官送法进企业，提供法律咨询、法律服务，支持企业依法维权，引导企业守法经营。依法起诉合同诈骗、非法经营和侵犯民营企业专利权、市场信誉等涉企犯罪，监督纠正动用刑事手段插手经济纠纷、利用虚假诉讼侵害企业权益等涉软问题，维护市场经济秩序。

　　坚持“防范风险、维护权益”，依法促进“三农”发展。全省检察机关认真落实省检察院制定的促进西部土地整理、服务“引嫩入白”工程、防范农业市场风险等20条工作意见，着实服务增产百亿斤商品粮工程。依法批捕村匪屯霸、乱占耕地、销售假种子假农药等坑农害农犯罪。发挥法律专业优势，对乡镇站所和农村“两委”人员开展针对性法制教育，帮助审查农业订单，调处承包经营纠纷，有效保护农民合法权益。

　　二、围绕平安吉林建设，深入推进三项重点工作，全力维护社会和谐稳定

　　全面落实宽严相济刑事政策，切实做到“严到位、宽适度”。坚持打击保稳定，与法院、公安、国家安全、司法行政等政法机关密切配合，重点打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和跨国犯罪等影响群众安全感的刑事犯罪，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人15408人，提起公诉23560人。按照省委政法委的统一部署，深入开展打黑除恶专项斗争，提前介入引导侦查取证，严厉打击了郝伟成、张家强等7个黑社会性质组织，依法指控涉黑犯罪分子81人，查处充当“保护伞”的国家工作人员29人。坚持宽缓促和谐，按照中央“两减少、两扩大”的要求，对初犯、偶犯、过失犯、未成年犯、老年犯和“民转刑”案件中的一些犯罪情节轻微人员，依法扩大非罪化处理，不批捕、不起诉5085人，相当于两个中型监狱羁押的人数，进一步落实了保障人权的宪法要求，减少了不和谐因素。最高人民检察院给予高度评价。

　　切实把化解矛盾贯穿执法办案始终，尽最大努力实现案结事了人和。注重发挥办案化解矛盾的基础作用，统筹考量案件中的各种因素，探索形成了具有“吉林检察特色”的刑事和解、民事调解、控申疏解“三解路线图”，引导群众采取非诉讼手段解决矛盾纠纷。坚决防止办案引发新矛盾，对复杂敏感案件实行风险评估，办案前分析不稳定因素、制定防范预案，办案中公正廉洁执法、从根本上防控风险，办案后及时回访、析法说理，努力实现最佳执法效果。最高人民检察院推广了我们化解矛盾的做法。

扎实开展“百万案件评查”，集中清理涉检信访积案。开展三级检察院联合接访、检察长下访、检察官走访，采取巡回办案、公开听证、专家评议等办法，对2004年以来的1266件涉检信访案件进行集中评查，依法纠正瑕疵案件44件，息诉老大难积案176件。满腔热情地对待群众诉求，对管辖内的快解决快答复，对管辖不明的不推不拖、与有关部门联调联处，对“法度之外、情理之中”的困难想办法多帮助。全省检察机关有36个信访窗口被评为“全国文明接待室”，涉检进京访多年保持全国最少。

　　延伸检察工作触角，积极参与社会管理创新。坚持检力下沉、重心下移，在乡镇、社区共设立333个检察联络室，搭建服务管理的一线平台。省检察院制定了加强社区矫正法律监督的指导意见，协同有关部门综合运用法律、政策、教育等手段，加强对监外执行人员的教育改造，帮助其融入社会。注重把工作触角延伸到案后案外，对不起诉的未成年人进行心理矫治，落实帮教措施，努力使其走上正路。

　　三、围绕惩防体系建设，依法查处和积极预防职务犯罪，有力推进反腐倡廉工作

　　注重力度、质量、效果协调统一，平稳健康推进查办职务犯罪工作。坚决贯彻中央、省委关于深入开展反腐败斗争的重要部署，在省纪委的组织协调下，忠诚履行宪法法律赋予的职责，正确处理打击与保护的关系，力求办理的每一起案件都实现法律效果、社会效果和政治效果有机统一。全年查处各类职务犯罪1609人。我省检察院被确定为全国唯一的职务犯罪侦查技能实训基地。

　　突出查办侵害民生职务犯罪，切实维护群众权益。紧紧围绕关乎百姓生计、群众利益的民生问题开展专项活动，突出查办教育就业、安居工程、医疗卫生、征地拆迁、矿产资源、粮食直补、林权改革等民生领域职务犯罪，依法保护群众利益，保障惠民富民政策落到实处。

　　认真落实省人大常委会决议，全面加强反渎职侵权工作。省人大常委会听取并审议了省检察院关于查办和预防渎职侵权犯罪工作情况的报告，作出了《关于加强查办和预防渎职侵权犯罪工作的决议》，为检察工作发展提供了重要机遇。省检察院抓住机遇、用好机遇，及时召开视频会议部署贯彻落实，认真从健全机制、提升能力等方面改进工作，全年查处渎职侵权犯罪593人。

　　坚持查办是职责、预防也是职责，扎实开展预防工作。结合执法办案，向有关单位发检察建议1982份，开展预防调查、预防咨询、预防教育5648次，与行政执法机关、金融系统会签预防工作意见270份，尽最大努力遏制和减少职务犯罪发生。在全国检察机关率先建立了职务犯罪信息收集、分析评估和预测预警机制。向各级党委政府报送防控决策风险、改进政务管理等方面的调查报告、情况反映348份，积极为依法科学决策提供参考。

　　四、围绕公正高效司法，切实强化诉讼监督，努力维护法律统一正确实施