??? 三、认真做好检察环节的维稳工作，全力维护社会安定和谐

?????? 积极解决和预防影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，尽心尽力落实维护稳定的第一责任。

?????? 深化严打整治工作，努力维护社会安全。与公安等部门密切配合，严厉打击严重破坏治安和影响人民群众安全感的刑事犯罪活动。共批准逮捕各类刑事犯罪案件5926件8750人，起诉5897件8588人。其中批捕黑恶势力犯罪案件49件193人，起诉 61件165人，批捕杀人、绑架等严重暴力犯罪案件201件258人，起诉225件285人，批捕盗窃、抢劫等犯罪案件1412件2194人，起诉1413件2209人，批捕毒品犯罪案件1904件2176人，起诉1732件1962人。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，依法对初犯、偶犯、未成年犯和轻微刑事案件犯罪嫌疑人作出不逮捕决定149人，作出不起诉决定123人，对266件因邻里、家庭纠纷引发的轻微刑事犯罪案件促成和解，减少对抗，增进和谐。

?????? 重视处理涉检信访，努力化解各类矛盾纠纷。坚持带案下访、定期巡访、预约接访、联合接访和检察长接访，耐心倾听诉求，诚心解决困难，依法还其公道。共接待来访2848人次，来信2966件，解决涉法问题4315个。集中开展涉检信访积案排查化解和案件评查工作，办结积案15件，评查 770起案件，纠正52件。努力把群众信访处理在基层和初访、个访阶段，做到了“三个防止”，即防止小的矛盾演变为大的矛盾，防止民事纠纷演变为刑事犯罪案件，防止单纯个案演变为群体性事件。

?????? 以监督促管理，促进社会管理水平提高。积极而为，开展法律监督调查，加强对社会治安动态、变化趋势及治理对策的分析研判，提出整治改进的检察建议和调查报告318份，为各级党委政府推进社会管理创新提供决策依据和法律支持，促进国际旅游岛建设环境综合整治不断深入。临高县检察院派驻乡镇检察室针对当地采石采沙秩序混乱、土地私买私卖、非法电渔和涉毒等突出问题，从着力解决影响稳定的源头性、根本性、基础性问题入手，形成了5份检察建议和调查报告。在县委县政府的坚强领导下，会同有关行政管理和执法机关开展集中整治，有力地规范了市场经济秩序，促进了社会治安明显好转。

??? 四、延伸法律监督触角，服务新农村建设

?????? 在省委省政府和各级党委政府的全力支持下，基层检察工作重心下移，检力下沉，把法律监督的触角延伸到广大农村。已设立的36个派驻乡镇检察室覆盖全省156个乡镇和59个农场，服务广大农民群众，为社会主义新农村建设发挥了积极作用。

?????? 明确职责任务，完善涉农检察工作机制。派驻乡镇检察室采取“定点加巡回”的运行方式，做到了“四个掌握”和“六项延伸”，即掌握维稳基本情况及社情民意；掌握社会治安突出问题；掌握农民群众反映强烈的问题；掌握特殊人群和流动人口的情况动态。延伸控告申诉检察职能，畅通农民群众诉求渠道；延伸检察监督协调职能，及时有效化解社会矛盾纠纷；延伸查办和预防职务犯罪职能，切实维护农民群众权益；延伸各类诉讼监督职能，促进基层政法队伍公正廉洁执法；延伸民事检察职能，开展民事督促起诉工作；延伸联系群众的桥梁纽带职能，当好党委政府参谋助手。

????? ?提供及时便捷的法律服务，保障农村稳定发展。派驻乡镇检察室以执法为民、服务三农为己任，做到了“四个及时”：及时帮助解决群众诉求，及时化解矛盾纠纷，及时发现涉农职务犯罪线索，及时督促基层组织及其人员依法履职。共走村入户3215次，开展法制宣传教育571次，发放宣传资料6万余份，依法化解各类矛盾纠纷185件，平息已发生和可能发生的集体上访、群体性事件127件957人，为群众解决困难94件，帮助115名农民工讨回拖欠的工资32.48万元。发现查办农村基层组织人员侵害群众利益的职务犯罪案件65件115人，发现移送属公安机关管辖的违法犯罪线索27件，开展农村基层组织人员职务犯罪预防教育1764人次，办理民事督促起诉案件182件，为集体组织挽回损失1919万元，向基层司法、执法机关发出检察建议和纠正违法通知书163份，监督公安派出所立案86件，监督人民法庭审判活动62次，督促对371名刑满释放、解除劳教人员进行安置帮教，成功敦促102名在逃刑事犯罪嫌疑人投案自首。推动乡镇建立党政领导牵头、政法部门各司其职、群众广泛参与的“大调解”工作体系，增强了农村社会治理的合力作用和整体效能。

?????? 配合服务村级组织换届工作，促进农村民主法治建设。紧紧围绕省委“强核心工程”，在各级党委统一领导下，主动配合组织、民政部门提供法律服务和司法保障。选举前加强预防，重点抓好宣传教育。共巡回走访995个村（居）委会，开展法制宣传311次，发放宣传资料4.5万余份，召开座谈会233次，向各级党委提交调研报告25份，及时排除影响换届工作的苗头性隐患。选举中加强监督，重点打击贿选等违法犯罪。立案查办干扰破坏换届选举的职务犯罪7件11人，移送属公安机关管辖的犯罪线索11件，化解选举中的矛盾纠纷101件，有效制止44起串联拉票事件，提出取消不符合候选人资格的建议14件。选举后加强制度建设，重点建立长效机制。组织新当选的村干部进行法制警示教育，筑牢思想防线，已培训450人。帮助建立“两监督、三公开”制度，即纪检监察监督和法律监督，村级财务公开、支农惠农资金标准和发放程序公开、土地征用承包情况公开。民主与法治相辅相成，相得益彰，保证了全省第六届村级组织换届选举工作顺利完成。

?????? 去年5月，最高人民检察院曹建明检察长来海南视察时，高度评价并感谢省委省政府：“乡镇检察室能够平稳健康地向前发展，最重要的是得益于海南省委省政府和各级党委政府的高度重视、全力支持。”“把法律监督的触角延伸到广大农村，这是周永康同志对检察机关提出的明确要求。海南省进行了非常有益的探索，积累了非常好的经验，为全国检察机关进一步加强涉农检察工作树立了非常好的典范。”7月份召开的全国检察长座谈会推广了海南的做法，最高人民检察院出台了《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》。《人民日报》、《法制日报》、《检察日报》、《海南日报》、海南电视台等多家媒体做了报道。

??? 五、坚持不懈加强自身建设，狠抓检察队伍教育、管理和监督

?????? 坚持把提高检察队伍整体素质作为基础性和战略性任务，不断增强法律监督能力和执法公信力，确保公正廉洁执法。

?????? 加强思想政治建设，扎实抓好人才培养和业务培训。深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“反特权思想、反霸道作风”、“建设学习型党组织、创建学习型检察院”、创先争优等主题实践活动。建立检察官宣誓制度，组织全国检察英模代表事迹巡回报告，举办全省检察机关首届体育运动会，大力开展检察文化建设，使检察队伍牢固树立了忠诚、公正、清廉、文明的职业道德品格情操，进一步增强了大局意识、忠诚意识、责任意识和对人民群众的感情。在组织人事部门的支持下，招录新进168名检察人员充实基层检察院，面向全国、全省公开选拔7名处级领导干部。推进大规模检察教育培训，举办各类业务培训班33期2945人次，与中国人民大学法学院联合开办民商法研究生班，开展全员岗位练兵和公诉、侦查监督、侦查技能、信息技术等业务竞赛，有5名干警获得全国检察机关优秀公诉人和侦查监督优秀检察官称号，5名被评为全国检察理论研究人才，1名被评审为全国检察业务专家，最高人民检察院专门来电致贺。