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?????? 2010年，我省检察机关在省委和最高人民检察院的正确领导下，在省人大及其常委会的有力监督下，围绕中心，服务大局，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作和环境综合整治，忠实履行检察机关的法律监督职责，各项工作取得了新成效。

??? 一、用心把握大局需求，全力服务保障国际旅游岛建设

?????? 更加自觉地把检察工作融入到省委省政府关于国际旅游岛建设战略大局中谋划和推进，省检察院及时制定加强和改进法律监督工作的29项措施和38个规范性指导文件，综合发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，增强服务第一要务的针对性和实效性。

?????? 加强专项治理和风险化解，着力保障公共投资安全。深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂等专项治理，批捕对建设项目和投资者敲诈勒索、寻衅滋事的犯罪案件40件75人，起诉51件92人，立案查办商业贿赂犯罪案件102件140人。加强对重大公共投资项目的监督预防，深入74个投资千万元以上重点项目，与建设单位共同制定106项防范措施，提供法律咨询195次，有效保护了公共资金安全和建设项目顺利推进。在执法办案中，对因政策调整导致与法律不协调的问题，注意运用政策指导执法，慎重启动司法调查，对出现的新问题，加强调查研究，依法妥善处理。万宁、文昌等地检察院针对国有土地出让金过低或长期欠缴，巨额资金存在的流失风险，采取检察建议、民事督促起诉等方式协助追回土地出让金4979.8万元。

?????? 深化职务犯罪预防，努力营造风清气正的发展环境。把预防工作摆到更加突出位置，充分发挥教育的说服力、监督的约束力和惩治的警示力，防范和减少腐败对国际旅游岛建设的干扰破坏。积极开展预防调查，提出加强管理、整章建制、堵塞漏洞的检察建议和调查报告186份，被各级党委政府和有关部门采用158份。开展预防“进机关、进企业、进乡镇”活动，与15个行业建立预防协作机制，发放预防资料1.2万余份，举办法制警示教育讲座283场次，制作播出《检察视窗》30集，受教育面达150余万人次。推行受理行贿档案查询制度，共提供查询1861次，使行贿犯罪行为付出代价、自食苦果，弘扬和保护诚实守法经营行为，促进市场竞争的规范有序。海口、东方、白沙等地检察院依托派驻乡镇检察室建立农村基层干部职务犯罪警示教育基地，推动形成了社会化预防网络。

?????? 严肃查办职务犯罪，促进反腐倡廉建设。为经济建设重大项目和重点领域改革顺利推进清除障碍，共立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件210件315人。其中贪污案件52件101 人，受贿案件87件119人，行贿案件23件25人，渎职侵权案件36件51人，县处级干部23人，厅级干部2人，100万元至1000万元案件19件25人，1000万元以上案件4件4人。通过办案为国家和集体挽回直接经济损失3017.79万元。立案查办了东方市原市长谭灯耀等人职务犯罪案件，查找出了东方市社会矛盾突出、经济发展严重受阻的根源，清除了不稳定隐患，促进了经济社会健康发展。

?????? 依法打击经济犯罪，维护规范公平的市场秩序。批捕制假售假、侵犯知识产权、偷税漏税等犯罪案件44件88人，起诉27件55人，批捕侵占、诈骗等危害企业权益的犯罪案件74件86人，起诉83件101人。依法妥善处置涉及企业案件，正确把握法律政策界限，打击犯罪者，支持改革者，宽容失误者，保护创业者，对16名犯罪情节轻微的企业人员作了宽缓处理。省检察院协助中国银行海南省分行依法收回被骗贷款7518万元，并完善了5.3亿元逾期未还贷款的担保手续，银行赠送牌匾“金融安全的忠诚卫士，扶正祛邪的坚强后盾”。

?????? 积极参与旅游环境整治，加强对生态资源的司法保护。受理立案审查涉旅民事、行政诉讼申诉26件，调解平息诉讼纠纷 17件。批捕破坏旅游秩序的“两抢一盗”、伤害等犯罪案件315 件358人，起诉305件394人，批捕对游客敲诈勒索等侵财犯罪案件33件57人，起诉29件48人，批捕盗伐滥伐林木、非法占地、非法猎捕等破坏自然资源犯罪案件98件 185人，起诉104件197人。立案查办国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权致使生态资源遭受重大破坏的职务犯罪案件10件15人，发出检察建议和纠正违法通知书15份，督促有关行政管理和执法机关依法履职，确保资源的可持续利用和生态环境安全。

??? 二、着力保障改善民生，努力维护人民权益

???????? 紧紧围绕省委“强岛富民”的目标，加大法律监督力度，通过执法办案确保省委省政府的各项富民惠民政策落实到老百姓身上，使人民群众真切感受到党的关怀温暖和改革发展带来的实惠。

?????? 严肃查处危害民利的职务犯罪，依法解决群众反映强烈的问题。批捕涉及食品药品安全、劳动安全等危害群众生命健康的犯罪案件 4件5人，起诉7件7人。立案查办国家工作人员放纵导致重大责任事故、非法拘禁、破坏选举等渎职侵权犯罪案件4件8人。立案查办惠农补贴发放、劳动就业、社会保障、征地拆迁等领域直接侵害群众切身利益的职务犯罪案件111件183人，追缴涉案款1184.97万元，发还给2195名受害群众。陵水县检察院查办了英州镇鹅仔村委会军屯第一经济社社长林某等15人涉嫌集体贪污、挪用征地补偿款一案，将被贪污挪用的45万元赃款全部追回，发还给1632名村民，农民群众由衷地感谢党和政府。

?????? 强化诉讼法律监督，促进公正廉洁执法。省人大常委会分4次专门听取省检察院对近年来开展民事审判监督、行政诉讼监督、刑事审判监督、查办和预防渎职侵权职务犯罪工作情况的报告，并作出审议意见和决议，全省检察机关认真贯彻落实，进一步加强对人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题的法律监督。重点纠正有罪不究、违法办案、侵犯人权等问题，对侦查机关应当立案而不立案的刑事案件监督立案210件，对应当逮捕而未逮捕的追加逮捕249人，对应当起诉而未移送起诉的追加起诉67人，对不符合法定逮捕条件的不批准逮捕709人，对不符合法定起诉条件的不起诉181人，向侦查机关发出纠正违法通知书、提出纠正意见 405件次。重点纠正有罪判无罪、重罪轻判等影响公正审判的问题，对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉29件，对认为确有错误的民事行政判决、裁定提出抗诉39件，提出再审检察建议和纠正违法意见通知书43件。重点加强对国有、集体和公共资产的监督保护，办理民事督促起诉案件639件，督促协助挽回流失的国有、集体资产1.07亿元，协助收回土地2.24万亩、水面4148亩。重点纠正违法减刑、假释、保外就医、超期羁押等1129人次，纠正95名监外执行的罪犯脱管漏管问题，对监管场所安全隐患等提出纠正防范意见457件。依法惩治司法不公背后的腐败，立案查办司法人员索贿受贿、徇私枉法等职务犯罪案件10件16人，有力地促进了政法队伍公正廉洁执法。

?????? 构建服务民生新平台，努力为群众排忧解难。以检察信访接待和派驻乡镇检察室为平台，开通“检察服务民生热线”，认真受理群众控告申诉。对检察机关管辖的问题，实事求是，依法公正处理，让群众满意；对管辖外的涉法问题，释法说理，解其心结，给群众一个明白；对群众反映的直接诉求虽然不符合法律政策规定但关系其他民生问题的，及时报告党委政府和有关部门，引起重视，协调解决。共提供法律咨询4942次，解决各类诉求1862件，救助生活确有困难的刑事案件被害人48起，发放救助金89.4万元。在防汛抢险救灾中，广大检察干警牢记人民群众冷暖安危，深入91个联系点，协助转移疏散群众3.1万余人次，安置群众1.4万余人，排查化解灾区矛盾隐患60次，对救灾款物管理发放和灾后重建开展跟踪预防，提出预防建议41件，为灾区群众捐献款物共计价值67.2万元。各级党委、人大常委会领导共作出110次批示予以表扬和肯定，群众送来感谢信、锦旗牌匾等38件。