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编者按　由中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心、检察日报社、人民检察杂志社、正义网共同承担的“2012年度法治发展综合评估项目”顺利结项。2013年2月26日，项目成果发布会在京举行。

该项目旨在真实呈现2012年我国社会法治状态，反映法治建设最新成就，褒扬法治领域典型人物，展示法学研究前沿成果，推进法治发展与司法改革建设。

项目组委会主任、中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任徐汉明致辞。检察日报副总编辑赵信介绍了项目评估情况。

发布会展示了“2012年中国十大法制建设成就”等5个评估子项目的成果，北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志等5位专家学者，分别对此进行现场点评。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”，主持人清华大学法学院教授张建伟以这两句诗作结，寄托了大家对法治之路的共同期待。

项目一： 十大法律制度建设成就

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□修改后刑事诉讼法首次规定尊重和保障人权

□修改后民事诉讼法开启公益诉讼、小额诉讼制度新纪元

□精神卫生法赋予患者获得救治、知情、同意、司法救济等权利

□老年人权益保障法建立中国特色城乡养老服务体系

□劳动合同法明确劳务派遣工享有“同工同酬”权利

□出境入境管理法合二为一促进对外交往维护国家主权

□拘留所条例取代部门规章全面保障被拘留人人权

□社区矫正实施办法全面规范社区矫正工作流程

□关于加强网络信息保护的决定为个人信息安全提供法律保护

□证券投资基金法首次将非公开募集基金纳入调整范围

项目二：十大影响力法治人物

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□陈卫东：推动“秘密侦查”写入刑诉法的法学教授

□韩德云：较真官员财产申报公开的人大代表

□马兰(女)：不忍归来的援藏律师

□马俊欣：身残志坚的模范检察官

□陈忠林：连续8年呼吁劳教制度改革的人大代表

□张朝祥：黄河大桥免费背后的民意代表

□李博亚：舍己救人的见习警官

□翟树全：最懂农民的优秀法官

□杨兆顺：治理社区乱象的草根书记

□湄公河案专案组：追捕缅甸毒枭的政法精英

项目三：十大影响力法学理论研究成果

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□《宪法实施与中国社会治理模式的转型》

□《中国民法走向世界的基础和方法》

□《预防化解社会矛盾的治本之策:规范公权力》

□《中国资本市场法治前沿》□《社会管理创新的法理探源与中国特色》

□《中华人民共和国刑法的孕育诞生与发展完善》

□《刑法的知识转型（学术史）》

□《刑事诉讼法修改释义》

□《民事检察制度研究》

□《国际法上的大国问题》

项目四：十大影响力法治案例

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□浙江东阳女富商吴英集资诈骗案

□重庆市原副市长王立军案

□薄谷开来、张晓军故意杀人案

□广东番禺女教师虐童案

□信宜市政府诉紫金矿业污染理赔系列案

□苹果公司与深圳唯冠公司iPad商标权属纠纷案

□作家维权联盟诉百度文库侵犯著作权案

□“王老吉”商标归属纠纷案

□北京“刻章救妻”案

□河南洛阳“性奴”案

项目五：十大法治新闻

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□十八大提出要运用法治思维和法治方式

□现行宪法公布施行30周年浸润公民信仰

□检察机关行贿犯罪档案查询系统全国联网

□《中国的司法改革》白皮书首次发布

□足坛系列反腐案净化中国足球运动发展环境

□“三公”经费公开成为行政法规明文规定

□“微笑局长”事件掀起网络反腐新高潮

□校车安全事故频发催生《校车安全管理条例》

□贵州毕节男童垃圾箱取暖身亡引发救助立法思考

□“酒鬼”被爆含塑化剂引发白酒行业风波

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回应社会发展需求

中国社会科学研究院法学所研究员　熊秋红

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完善的法律制度是建立法治国家、法治政府、法治社会的基础，随着国家政治、经济、社会和文化形势的发展，法律制度的立、改、废理应相伴而行。2010年底，中国特色社会主义法律体系宣告形成，在此基础上，国家立法工作的重点逐渐由制定新法转向修订旧法和制定配套性法律。“2012中国十大法律制度建设成就”中，多数属于修改法律，集中反映了我国人权保护事业的发展和进步。

在刑事司法领域，“尊重和保障人权”被作为刑事诉讼法的任务加以明确规定，并在辩护、强制措施、证据等基本诉讼制度以及诉讼程序的各个环节加以体现;社区矫正实施办法将刑法修正案(八)和修改后刑诉法所确立的社区矫正制度予以落实，有助于推进刑罚制度向宽缓化方向发展。

在民事司法领域，民事诉讼法修改最大的亮点是建立了公益诉讼制度，它使得公民参与社会治理的权利在法律制度层面得以初步落实，对于严重威胁公民生命健康和生存环境的食品安全问题、环境污染问题，有关组织可以通过提起诉讼的方式维护公民权利;同时，小额诉讼制度的建立，体现了诉讼便民的原则。

在行政执法领域，拘留所条例取代治安拘留所管理办法，提高了法律位阶，加强了对被拘留人权利的保护，其背后凸显的是对公民人身自由权的尊重;将行政强制性措施性质的拘留和司法拘留纳入其中，统一进行规范化管理，促进了法律保护对象的完整性。

在其他方面，精神卫生法的出台有助于保障公民的精神健康和人身自由;老年人权益保障法的修改通过建立老年人监护制度、规定基本养老保险制度、老年节等加强了对老年人权益的保护;劳动合同法的修订则通过堵塞劳务派遣方面的制度漏洞，切实保障了劳动者的合法权益;颁布关于加强网络信息保护的决定，有利于保护公民的通讯自由、通讯秘密和个人隐私;出境入境管理法的颁布，将中国人与外国人一并作为调整对象，管理与服务并重，既保障公民迁徙自由，又维护国家安全;证券投资基金法的修改，将非公开募集基金纳入调整范围，赋予公民在法律范围内通过基金募集和基金投资方式，自主利用民间资金，参与金融市场运作的权利。

国家的立法工作应当有效回应社会发展的现实需要，促进社会正常发展，促进社会的公平正义。中国社会正处于转型时期，在此时期，存在着许多复杂的社会问题，需要通过完善相关法律制度予以逐步解决。“2012十大法律制度建设成就”反映了国家立法工作所作的努力。以老年人权益保障法修改为例，中国正迈入老龄化社会。老年人权益保障法的修改回应了这种迫切的需要。再如，民诉法的修改，针对当前社会的诚信缺失问题，确立了诚实信用原则，并对恶意诉讼予以遏制。

尽管2012年的法制建设取得了引人瞩目的成就，但毋庸讳言，我国的立法建设仍然存在明显的局限性和阶段性特征，如何继续完善现有法律及制定配套性法律，还有待进一步努力。

体会现代法治精神

中国刑法学研究会会长、教授 赵秉志

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2012年，典型的法治案例上演在中国法治现代化的宏大舞台上，见证着我国法治前行乃至政治改革的每一个进步。

首先是浙江东阳吴英集资诈骗案，2012年新年伊始即因浙江省高级法院二审裁定判处被告人吴英死刑立即执行而引起轩然大波。本案在各方关注下死刑判决最终得以改判。本案的社会意义远远超过了犯罪案件和刑事审判本身，而使公众关注的视角延伸到了民间金融体制改革、经济犯罪保留死刑的正当性等宏观社会问题上，从而使本案的法治影响从刑事法学领域拓展到市场金融体制完善和市场经济体制法治构建的层面上来，对于未来的经济体制改革和死刑制度改革产生了重要影响。

在对吴英案关注的热度未减之际，重庆市前副市长王立军叛逃案的横空出世震惊了国人乃至世人。本案的依法处理，既彰显了社会主义法治的法律面前人人平等这一钢规铁律的不可动摇，也展现了党和国家查处高官犯罪的决心和意志。当然，从长远来看，本案更重要的意义还在于是为干部选任和权力监管制度敲响了警钟。

薄谷开来、张晓军故意杀人案可以说是王立军案的案后之案、案连之案。本案的示范意义，不仅在于凸显了国家司法的公正与尊严，还在于在被告人诉讼权利保障、贯彻宽严相济刑事政策等方面确立了司法典范。这对于坚定公众的法治信念和对司法权威的认同具有重要价值。