3月8日上午，第十一届全国人大第五次会议举行第二次全会，听取《关于<中华人民共和国刑事诉讼法修正案>(草案)的说明》。我在会后接受记者采访肯定进步的同时，发表了三个意见：

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　　第一，证人是否出庭，法院说了算。修改前的表述是：“证人证言对案件定罪量刑有重大影响，并且公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人有异议的，或者人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应当出庭作证。”有“或者”二字，我觉得很好。但最终稿删掉了“或者”，便发生了明显倾向于司法机关的变化，人民法院认为有必要的，证人才出庭作证。无论法院决定证人出庭与否，都将是合法的。这就容易导致有的地方司法机关选择性传唤或者不传唤证人出庭。

　　第二，是这次修法中我最不满意的一点。关于法院一审和二审的宣判时限，新增加了一句，“因特殊情况还需要延长的，报请最高人民法院批准。”特殊情况，什么情况？没说。批准，什么时候批准？一年、三年、五年，只要批准，都是合法的。据说，个别情况，比如涉及到外交，不好审理，就先放一放。但是现在的修正案没有规定案件类型，是很模糊的。

　　第三，草案中规定，“最高人民法院复核死刑案件，可以讯问被告人”。“可以”讯问被告人应改为“应当”讯问被告人。

　　第三个建议最终被采纳。我提的这“三个倒退”算是解决了1/3吧。

　　期望司法解释弥补漏洞

　　综合来看，我始终认为，这次修法取得了巨大的进步，修改了超过一半条文，比我们预期的改革力度要大，有不少亮点、出彩的部分，特别是法律援助这一块。但我仍有遗憾，如果思想再解放一点，步子再大一点，改革的力度再加强一点，可能修改得更好。

　　我个人的观点也被立法部门采纳了不少。从我个人来说，过了80岁，说心里话，参与修法也就这一次了。16年改一次，我赶不上下一次了。这一次，我尽我最大努力，凡是我认为要做到的，我都一定要做到。会上发言、会下复议、发表文章、记者采访、网上发表，我都说。我要争取弥补，能弥补一点算一点。

　　比如，证人出庭作证的问题，如果不作解释，原来我们希望解决证人出庭难的期望，有可能化为泡影。现在我们证人出庭作证率，全国平均数不到1%，我很着急。

　　今后的当务之急，我认为是联合或者分头搞司法解释，把修法的精神正确地贯彻下去，把某些漏洞弥补起来，即使不是漏洞，也要给它细化，更好地执行下去。

如果刑诉法再修订，该如何改？

　　“审讯”条款仍需改进

　　刑诉法修正案草案规定，“不得强迫任何人证实自己有罪”。“非法证据排除”制度，也切断了刑讯逼供的原动力，使得讯问人员意识到，刑讯逼供不但无法获得任何利益，相反还可能因此触犯法律，受到法律的追究。但规定至此，就算完整了吗？

　　王敏远：审讯时律师应在场

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　　除了预防性措施，还有事后的处置措施，如果发生刑讯逼供，法院要启动相应程序来审查，对审讯的合法性进行审查。对于刑讯逼供，本次修正也有不完整与欠缺。比如，一直呼吁的“审讯时律师在场权”没能得到解决。审讯时，律师在场，相对而言会是一个比较彻底的、程序上的遏制方法。

　　田文昌：审讯应当全程录音录像

　　到目前为止在我经历的案件当中没有一次播放全程录音录像。第一种情况，办案机关说没录，律师没办法。第二种情况，说录了，就是不播放，律师也没有办法。第三种情况，更可怕，是断章取义截取录音录像的一部分，比如已经将犯罪嫌疑人制服、让他背的内容。这种打擦边球、钻空子的做法不仅没有任何意义，而且还有副作用。

　　为什么“辩护率低”？

　　此次刑诉法修正解决了律师会见难、阅卷难、取证难问题，对追究律师责任也设置了两道防线：要由律师承办案件的侦查机关以外的侦查机关来办理，实行回避制度；要及时通知他所在的律师事务所和律师协会。但刑诉律师的“地位”仍待改进。

　　陈卫东：刑诉律师为什么“地位低”

　　辩护率低，说明追究刑事责任的人绝大多数没有获得律师帮助。

　　第一，律师从事刑事辩护工作困难重重，处处受阻，会见难、阅卷难、取证难。

　　第二，风险大，很多辩护律师自己最终成为被辩护的对象，成为被告人，被追究刑事责任。

　　第三，作用小，律师的辩护意见，司法机关经常不予理睬，通常在判决书中也不对辩护意见进行分析。这使得律师觉得自己工作得不到承认。

　　第四，经济利益，有关部门严格限制律师辩护收费的标准，一起刑事案件只能收几万元，而经济案件很多能收几十万元、上百万元的代理费，是与涉案金额挂钩的。

　　“证人出庭”还应再改

　　调查显示，证人出庭率全国平均不到1%。此次刑诉法修正后草案规定，“证人证言对案件定罪量刑有重大影响，并且公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人有异议的，或者人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应当出庭作证。”最终公布的刑诉法修正案，删掉了“或者”二字。在众多学者律师眼中，这是“退步”。

　　田文昌：关键证人不出庭，其证言不能做定案依据

　　在证人不出庭的情况下，法庭质证就是一个形式，几十年来对纸张质证，对若干本卷宗里的证人证言来质证，只能是控辩双方在咬文嚼字。这个问题非常突出。这次刑诉法修正案有了一些进步，但是没有根本解决问题。

　　有时不是证人不愿意出庭，而是检察院、法院不想让他出庭。主要是怕出现意外，比如证人取得证言的过程有问题、有瑕疵，一旦出庭，会经受不起质证。都不敢让证人出庭接受质证，就敢给犯罪嫌疑人定罪，这就是最大的问题。其实一句话就解决问题了，关键证人不出庭，他的证言不能做定案依据。我们一直在呼吁，但至今未得到解决。