老孙总结了城管和小贩的共性：都在露天工作，风吹日晒；工作时间都在14个小时以上，都有睡不醒的感觉，都没有休息时间，都承受巨大压力……

记者观察 
 理解之后怎么办？

    三天体验下来，老孙叹口气：小贩也不容易。理解归理解，城管和小贩的矛盾怎么化解？

    老孙说，城管并非天生爱动粗，他们是为维护城市形象的整齐、干净；小贩说自己也没错，就想养家糊口，摆小摊为了是维持基本生存。那么，城市管理的最终目的，是为了城市环境的洁净，还是为了使各阶层的人各得其所？这种对立没有胜利者。所以，喊城管危机也好，非议城管也好，同情小贩的生存境遇也好，这并不是问题的根本。

    城管理解小贩之后的路该怎么走？城市管理体制和运行机制如何完善，以形成城市整洁和底层谋生之间的和谐？这才是民众和有关部门需要思考的问题。

激烈讨论
城市没设计小贩的空间  

 体验归来，老孙提出几个问题，在大队里引发激烈讨论。大队长李格明、副大队长赵巍和几名队员作了回答。

问题一
怎样解决城管和小贩的矛盾？
    我们不被理解，所以愿意理解别人。城管人员确实做错过事情，批评的声音不绝于耳，可是我们管理城市，这是职责。我们宁愿牺牲这代城管人的名声，去迎接城市管理新的希望。   

问题二
开禁路边摊有多大的可能？
    城市管理应该疏堵结合，上海等城市提出解禁路边摊，但这是相对的。我们相信，没有一位市民同意小贩走上人民大街叫卖。

    开设路边摊不能影响正规市场的经营、不能影响居民正常生活。在这些大前提下，让小贩自己找地方吧，他们找不到，或者只能找到很少的地方，因为城市没有设计这样的地方。

问题三
如何不让小贩抵触城管？
    希望能为城市管理立法，不单解决小贩的问题，还要解决城市全方位管理的大问题。

“老兵”感言
城管骂名来自第37条“军规” 

  46岁的韩乃玉是桂林大队南桂林中队中队长，见证了长春城管队伍从1985年成立到今天的整个发展历程。

    城管名声为何不好？老韩说，城管的执法环境一开始就不好，最集中体现就是和游商散贩的矛盾，城管根据《规定》断了小贩的财路，能不挨骂吗？

    《规定》第37条：严禁从事无固定场所无营业执照的经营活动。违反此规定，责令改正；拒不改正的，暂扣生产经营工具和物品，并处以20元以下的罚款。过去22年，这一直是社会关注的焦点。

    在老韩看来，城管经常遭遇围攻、辱骂、殴打，很憋屈。原本憨厚的老韩脾气也长了。“压力就是从执法中来的，压力不释放，早晚得出事。执法时，小贩态度不可能好，执法人员态度再好也没用，恶性循环，吵起来了，城管执法要收东西，小贩不让，就打起来了！”老韩说，“野蛮执法”就这么出现了，这里面也包含不成熟执法队员的问题。

    老韩说，小贩是人人为其喊冤的弱势群体。可城管必须照章执法，否则就是行政不作为，他们的压力在心里，他们是心理上的弱势群体。

记者调查
城管处罚权共有八十条  

 记者随机询问桂林路上的10名行人。7人认为，城管就是抓小贩的；两人认为，除了抓小贩，还拆违章房子；1人表示不太清楚。李格明说，抓小贩只是城管工作的一小部分，不被人知的还有很多。《长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》（以下简称《规定》），一共七章八十条。

    第一，对市容环境卫生进行管理，管理小贩是其中一小部分；

    第二，对城市绿化进行管理，比如管理随意在树上挂绳子伤害树木；

    第三，对市政公用设施进行管理，比如管理喷涂野广告；

    第四，对环境保护进行管理，比如噪音的管理；

    第五，对建筑市场进行管理。

本报记者  苗颖  通讯员  孙政伟

小贩体验城管执法没想到当城管这么受气

第2组   小贩体验城管

  体验者 小赵
    28岁，来自榆树市农村，暂住长春市，与妻子在桂林路以卖水果为生。

    体验者 兰福利
    34岁，中国建设银行吉林省分行西安大路支行职工，长春市政府市民巡视员。

    体验内容
    小赵与兰福利到长春市朝阳区城市管理行政执法局桂林大队工作3天，体验城管队员的工作与生活。

    桂林大队工作时间
    早勤：5时～8时，负责管区内的两个早市场——科园路早市和昂昂溪路早市。
  日常工作：8时30分～19时
  各中队在管区内清查、管理。14时，全大队出动人员和车辆集中清理。

  夜勤：19时～24时，重点清理露天烧烤。
  除日常工作外，南桂林中队负责出早勤，5时～19时；西桂林中队和东桂林中队轮流出夜勤，8时30分～21时，8时30分～24时。  

  第一天（6月2日 星期六）
很难适应

报到 进了城管队 小贩不自在

    8时30分，小赵和兰福利准时来到桂林大队报到。小赵有点紧张，每见到一个队员他都满脸堆笑、略带羞涩地打招呼，每个队员他都认识，都管过他。

    大队长李格明热情地招呼两个新兵，“有人愿意体验城管工作，求之不得。”不过，小赵让他的笑容里多了一丝尴尬，执法对象变成了自己的兵，“感觉怪怪的。”小赵更不自在，手都不知该往哪儿放，也不知该说什么，不敢看李队长的眼睛。

  原来城管不光管小贩

    “原来，城管不光是管小贩的！清理不规范广告灯箱、管理夜间施工噪音……这么多活儿都得咱们干！”听完工作职能介绍，兰福利说。

    “城管天天盯着我们不放，我以为他们就干这点活儿呢。”小赵小声嘀咕一句。

    “这九项职能，没一样是好干的。”李格明说。

    “全队一共才20人，能干得过来吗？”小赵问。

    “所以得成天加班，没有休息日。”李格明说。

换装 最怕这衣服