把科技革命与机制变革融合起来，将会迸发巨大的创造力。我们要把大数据应用与社会治理创新深度融合起来，推进职能优化、机制变革，提升社会治理的层次和水平。

　　(六)更加注重基础性制度建设，为社会治理长远发展奠定基石。小智治事，大智治制。一个国家各领域基础性制度建设，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来，有关部门就建立公民身份号码、组织机构代码、不动产登记、网络实名等制度出台一系列规定，为加强社会治理基础性工作发挥了重要作用。我们要从实际出发，积极探索、主动作为，加快基础性制度建设，推动从事后处置应对向建立长效治理机制转型，为实现社会善治提供制度保障。

　　实名制体现了行为自治、责任自负的法治原则，是预防打击违法犯罪的重要一招。我们要认真贯彻《关于进一步健全相关领域实名登记制度的总体方案》，尽快出台把实名制的原则性规定落到实处的办法，明确各方义务、责任，并建立严格的核查、追责制度。

　　健全信用管理制度，可以有效激励社会成员诚实守信，预防减少失信欺诈现象。我们要推动以公民身份号码为基础的信任根制度建设，健全公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度，为建设诚信社会、提高社会治理整体水平提供支撑。加快推进人口信息系统与人像比对系统升级改造，建立违法犯罪记录与相关信用、职业准入等挂钩制度，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。

　　产权制度是保护企业、公民合法财产的基础性制度，能够有效稳定人们的预期，对社会稳定、经济繁荣具有重要意义。我们要发挥好司法机关职能作用，健全依法保护产权的配套制度。完善依法保护非公有制企业财产权的制度机制，依法惩治侵犯其合法权益的违法犯罪活动。总结设立知识产权法院的成功经验，加大对知识产权侵权行为惩治力度，防止权利人赢了官司、丢了市场。按照查办案件与规范行为、采取强制措施与保障合法权益、惩治犯罪与挽回损失相统一的要求，健全相关制度机制，规范涉嫌违法企业和人员财产处置程序，有效保护企业、公民合法财产权益。

　　三、高度重视传统与非传统安全威胁的预测预警预防，进一步增强人民群众安全感

　　国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。当前，影响人民群众安全感的，有传统安全威胁，也有非传统安全威胁。我们要坚持问题导向、标本兼治，把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，提高预测预警预防能力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　　(一)积极防范、有效处置公共安全新威胁，确保公共安全。当前，公共安全问题复杂性加剧，防范处置难度加大。我们要不断研究新情况新问题，健全对公共安全风险滚动排查、监测预警、应急处置机制，提高动态化、信息化条件下维护公共安全能力和水平。

　　恐怖袭击是对公共安全的最大威胁。我们要绷紧反恐斗争这根弦，全力打好主动仗、持久仗。深入开展反恐国际合作，深化“去极端化”工作，促进反恐形势向好的方向发展。

　　当前，传统犯罪不断变换手法。我们要坚持打击、防范、治理并举，创新机制，增强实效。对黑恶势力，要立足系统治理，健全对涉黑涉恶犯罪人员监管、防控机制，完善涉黑涉恶犯罪线索举报、移交制度，防止其坐大成势。对毒品犯罪，要按照综合治理思路，深入推进打击制毒、堵源截流、预防教育、强制戒毒、社区康复工作，减少毒品危害。对“两抢一盗”犯罪，要划小作战单元，转变打击方式，以专业、灵活、高效的组织形式应对犯罪职业化。对拐卖妇女儿童犯罪，要深化“互联网+”在打拐领域应用，推动形成全民反拐局面。

　　近年来，校园暴力、欺凌事件时有发生，影响未成年人身心健康。我们要坚持关爱又严管原则，按照系统治理、综合施策要求，落实政府、学校、家庭的责任。统筹做好法治宣传教育、道德熏陶、心理疏导工作，完善对未成年人不良行为早期干预机制。深入整治网络暴力文化、校园周边环境，减少不良影响。对未成年人犯罪，要坚持教育为主、惩罚为辅，探索适合未成年人身心特点的教育矫正体系，为失足未成年人健康成长创造良好条件。

　　社会流动性的增强，促进了社会开放、人员交流，也增加了公共安全风险。对高铁、地铁、公交等公共交通工具，要推动企业落实安全生产经营主体责任，推动视频监控系统、全程快速安检等措施落实到位。对物流寄递，要督促企业严格落实X光机安检、开箱验视、实名寄递等措施，建立全程计算机管理机制，织密安全网。

　　(二)积极防范、主动打击网络新型犯罪，全力维护网络社会和现实社会安全。在我国，网络犯罪已占犯罪总数的近1/3，每年还在增加。我们要克服以传统办法对待网络犯罪的思维定式，创新防范打击方式，实现网上治理与网下管理、专门力量与社会力量相结合，增强工作主动性。

　　近年来，电信网络诈骗犯罪已成为社会公害，给人民群众财产造成重大损失，严重影响社会安定。我们要以对人民高度负责态度，按照系统治理、源头治理思路，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头。一是发挥好电信、银行等单位重要作用，落实源头防控责任。完善银行账户异常资金交易风险防控系统，对异常资金交易及时采取紧急停止支付、快速冻结措施。严格落实电话用户真实身份信息登记制度。电信、银行、互联网等企业推出新业务、新产品，要进行安全评估，对不采取安全防范措施、造成严重后果的，要追究单位和直接责任人责任。二是创新工作机制，形成依法打击合力。按照打数据仗、合成仗要求，深入开展打击整治行动，强化国际执法合作，坚决拔掉一批职业犯罪的“钉子”。尽快出台指导意见、司法解释，解决取证难、追赃难等问题。用好现有法律规定，使电信诈骗犯罪分子受到应有惩罚，增强震慑力。三是加强信息保护，维护公民、企业合法权益。结合制定个人信息保护条例，加大信息源头保护力度，完善公安、教育、医疗、金融等重点行业信息安全保护体系。对合法掌握个人信息的单位和工作人员特别是辅助人员，要制定严格的保密制度，切实加强教育管理，防止发生泄露事件。对买卖个人信息和企业商业秘密等违法犯罪活动，要依法打击;对监守自盗的内部人员，要依法严惩;对泄露信息造成严重后果的，要严肃追究单位负责人和直接责任人的责任。同时，构建网络安全综合防御体系，严密防范攻击窃密活动。发挥好互联网企业、网站、网民作用，形成网络信息人人共享、网络安全人人有责的局面。

　　当前，网络贩毒、贩枪、传授制爆技术等犯罪猖獗。我们要善于把新技术运用到预防打击网络犯罪中，确保与网络犯罪分子较量时占得先机、赢得主动。提高大数据分析、处理、挖掘能力，实时关联犯罪分子网上网下轨迹，增强防范打击网络犯罪的预见性、实效性。完善部门警种协同作战机制，健全涉网犯罪案件联合侦查打击等工作模式，提高整体作战能力。加强与金融、电信及互联网企业合作，加大对网络犯罪产业链打击力度，从根本上遏制网络犯罪高发势头。探索“互联网+社区”警务工作新模式，发动网民、群众提供线索，与时俱进地打好对网络犯罪的人民战争。

　　(三)积极防范、稳妥化解经济运行新风险，服务好经济发展大局。经济风险是基础性风险，传导性、变异性强。我们要强化大局意识、服务意识，善于运用“第三只眼”看经济发展变化，经常研究经济运行新趋势，准确判断哪些是要支持的、哪些是要关注的、哪些是要制止的，切实增强工作前瞻性。

　　近年来，非法集资案件时有发生，严重侵害人民群众合法权益，扰乱金融秩序，影响社会稳定。我们要加强金融领域新知识学习，提高金融风险识别能力。处理好创新与监管的关系，善于发挥法治对创新的引领、规范作用，既保护社会创造活力，又防控金融风险。推动建立立体化、社会化、信息化监测预警体系，提高对金融风险发现、预警能力。积极推动刑事司法与行政执法有机衔接，综合运用刑事、非刑事手段处置化解风险。