分享经济在增强经济发展新动能的同时，也存在监管不到位、信用机制不健全等问题。我们要找准鼓励创新与防控风险的平衡点，坚持在发展中规范、在规范中发展。对网约车等产品共享领域存在的隐患，要在坚持改革方向、促进市场良性竞争、深入调研论证、依法慎重决策前提下，健全审核制度，落实安全防范措施，强化日常监管，保障乘客安全。对住房、停车位等空间共享领域存在的隐患，要强化租赁平台对房东和租客的身份核查功能，对接公安、工商、税务等部门信息系统，防止其成为滋生违法犯罪的温床。对餐饮外卖等服务共享领域存在的隐患，要打通线上线下信用体系，推进网上网下融合监管，强化经营主体和第三方平台的责任，让群众享受安全服务。

　　面对经济纠纷、案件增多，我们要把依法处理与多元化解结合起来，提高解决经济纠纷、案件的水平。对债务纠纷，要区分性质，妥善处理民间借贷关系，严厉打击诈骗、高利贷等违法犯罪行为，尽可能为受害者挽回损失。对企业破产案件，要完善依法解决机制，推动用法治办法化解产能过剩、处置“僵尸企业”。

　　(四)积极防范、妥善处置矛盾纠纷，努力实现维权与维稳相统一。我们要抓早抓小抓苗头，健全多元化纠纷解决机制。预防处置工作中，既要发挥好法律规范作用，又要发挥好道德教化作用，促使公民明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，以道德伦理滋养法治精神，推动形成良好的社会风尚和社会秩序。要善于从中华优秀传统文化中吸取营养，提升公众道德境界，把社会和谐稳定建立在较高的道德水平上。

　　针对环保类群体性事件，我们要深入分析其发生演变规律特点，找准经济发展与环境保护、公共利益与个人利益的平衡点，依法科学制定实施项目建设规划。在政府、企业、群众之间搭建协商平台，建立第三方参与的评估机制，找到项目落地最大公约数。引导群众科学认识环境风险，理性表达利益诉求。

　　征地拆迁是工业化、城镇化进程中绕不开的难题。我们要坚持让利于民，坚持阳光拆迁，善于用群众工作方法做拆迁工作。完善信息公开、听证等制度，在吸纳民意中完善政策，在集体协商中化解分歧。坚持依法文明征地拆迁，杜绝发生违法违规征收土地和粗暴野蛮拆迁现象。畅通司法救济渠道，依法保障被征地拆迁人员合法权益。

　　近年来，暴力伤医、医闹等问题频发。我们要结合深化医药卫生体制改革，努力构建和谐医患关系。把弘扬法治精神和加强人文关怀结合起来，推动建立精通医疗技术、了解患者及家属心理需求的专门队伍，及时为患者及家属答疑解惑，增进相互信任。推动建立“三调解、一保险”长效机制，确保群众投诉有门、处理公正。建立医警联动机制，依法打击涉医违法犯罪。

　　我们要按照打造阳光信访、责任信访、法治信访的要求，完善信访工作责任体系，依法分类处理信访诉求，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。推广微信公众号、手机客户端信访应用和远程视频接访，方便群众网上投诉、评价。

　　四、紧紧围绕破难题、补短板，不断增强社会治安防控体系实效

　　完善社会治安防控体系，是新形势下深入推进社会治理创新的重要载体，是建设平安中国的基础工程。对此，习近平总书记多次作出重要指示，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，中央政法委、中央综治委和公安部在武汉会议、大连会议上作了专门部署。各地区各有关部门结合实际，积极探索实践，提高了驾驭社会治安局势、保障公共安全的能力。同时，面对社会治安形势发展变化，社会治安防控体系还存在一些不适应的问题。我们要从实际出发，紧紧抓住难题、短板，在症结点上出实招，推动社会治安防控体系建设取得新成效。

　　(一)坚持统筹规划、狠抓精细管理，提高社会治安防控体系整体效能。完善社会治安防控体系，核心是提高整体效能。近年来，各地在社会治安防控体系建设中都有很大投入，但前期大多是逐步建设、分散建设，存在统筹规划不足、资源整合不够、管理方式粗放等问题，制约了整体效能发挥。我们要强化问题导向、精准发力，以关键问题的解决带动社会治安防控体系整体水平的提高。

　　基础信息作为越用越增值的非消耗性资源，只有最大程度整合共享，才能实现价值最大化。各地要加强统一领导、统筹规划，对有关部门信息共享需求进行全面梳理，列出项目清单，逐一推动落实，解决重复建设、信息“孤岛”等问题。统筹整合信息资源，一个重要方面是推动公共安全视频监控系统联网应用。目前，中央已将公共安全视频监控系统建设纳入“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划，部署开展“雪亮工程”建设。各地要加快重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共区域视频监控系统建设，努力实现城乡视频监控一体化。

　　健全基础标准规范体系，是加强精细化管理、提高社会治安防控系统运行效率和质量的必由之路。我们要加快建立系统完备、科学有效的操作规范和执行标准，增强刚性约束，减少随意性。抓好标准规范的执行，必要时进行订单式、精准式培训指导、督促落实，促进社会治安防控体系常态、高效、协调运转。

　　跟踪评估问效是促进社会治安防控体系整体效能发挥的重要抓手。各省、市、县要建立评估制度，由综治委和公安机关牵头，成立专业化工作小组或专家团队，定期评估社会治安防控体系基础设施建设、机制运行实际成效，及时发现解决突出问题。

　　(二)坚持要素掌控、狠抓关键环节，为社会治安防控体系提供有力支撑。对社会治安基本要素进行动态掌控，是社会治安防控体系建设的根基。管好基本要素，当务之急是落实好身份信息核查责任。各用证部门要依法履行核查责任，严格落实人、证一致性核查，确保重点行业身份信息核查落实到位。对不落实的单位、个人，要依法追责，推动在全社会形成用证单位认真验证、广大群众自觉配合验证的良好风气。

　　实有人口、实有房屋是社会治安防控的重要源头。各地要集中力量开展实有人口、实有房屋管理攻坚行动，切实消除管理死角和防控盲区。

　　专群结合是掌控好社会治安基本要素的有效途径。新形势下，专群结合的方针要坚持，方式方法也要与时俱进。我们要善于运用新的载体和手段，把广大人民群众发动起来，让他们成为社会治安基本要素掌控的“千里眼”、“顺风耳”，开创专群结合、群防群治新局面。

　　(三)坚持创新驱动、狠抓机制改革，提高社会治安防控体系运行实效。运行机制是社会治安防控体系的“神经中枢”。我们要牵住改革创新这个“牛鼻子”，抓住指挥体系、合成作战等关键环节，建立符合实战、运转高效的警务机制，提升社会治安防控能力。

　　近年来，一些地方探索把公安指挥中心升级为大数据指挥服务中心，推动其功能由传统的接警派警拓展到汇聚研判数据、精准推送信息、引领基层警务实战，牵动了警务运行机制、警务工作形态变革。我们要探索以公安指挥中心转型升级引领警务机制变革，努力实现精确指挥、精准行动，提高预知预警、防控风险、服务群众能力。

　　合成作战是建立现代警务机制的必然要求，也是增强社会治安防控体系整体性、实战性的关键。我们要深入推进打防管控一体化，通过加强案件分析，善于从破案中回溯倒查管理、防范漏洞，从日常管理、防范中发现案件线索，实现打防管控协调联动。正确处理警种专业化与合成作战的关系，积极探索建立跨部门联合行动小组等方式，实现专业化与一体化的有效结合。互联网时代，不能沿用传统思维方式，新增一项业务工作就要求新设一个机构，而应当多开发一些应用模块，以满足新的业务工作需要。信息资源利用上，能用一个平台承担的任务，就不要设立新的平台，防止造成新的力量分散和资源浪费。