加快依法治省进程，推进法治四川建设。坚持公民在法律面前一律平等，依法协调社会关系。加强地方立法，逐步建立、完善适应构建和谐四川需要的地方性法规。加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度。加强社会和谐的司法保障，坚持司法为民、公正司法，稳步推进司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度。加强对权力运行的制约和监督。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。深入开展法制宣传教育，增强全社会的法制意识。

    （四）完善社会管理，规范构建和谐四川的社会秩序

    创新社会管理体制，提高社会管理水平。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。强化社会管理和公共服务职能，加快建设服务型政府。以转变政府职能为着力点，创新行政管理方式，优化机构设置，构建责任更明确、行为更规范、政务更透明、运作更高效的行政管理体制，提供更有效的管理和更全面的服务。加大财政对公共服务领域的投入，优化公共资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，着力解决县乡财政困难，积极化解乡村不良债务，增强基层政府提供公共服务的能力，逐步形成惠及全省人民的基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，提高服务效率。加快电子政务建设，实现公共服务信息化。推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务。加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。加大乡镇机构改革力度，提升乡镇对农民群众的服务水平。

    推进社区建设，完善基层服务和管理网络。以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，深入开展“和谐社区”创建活动，积极推进城市和农村社区建设。完善居（村）民自治，支持居（村）民委员会协助政府做好公共服务和社会管理工作，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构和专业合作经济组织在社区建设管理中的积极作用，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。发展政府引导、社区主导的社区服务业，完善社区公共服务功能。加强流动人口服务和管理，积极探索适应新形势流动人口服务管理新路子，重点抓好流动人口的社会服务、法制教育和技能培训，促进流动人口同当地居民和睦相处。高度重视并逐步解决农村“留守学生”、“留守老人”等社会问题。

    健全社会组织，增强服务社会功能。坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，充分发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。发展和规范律师、公证、会计、征信、资产评估、人才服务等机构，充分发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。发展和规范各类非赢利性基金会，促进公益事业发展。规范和加强境外在川非政府组织管理。引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。

    完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立覆盖全省的统一高效的应急信息平台，壮大专业应急救援队伍，健全应急预案体系，加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。高度重视安全生产和职业健康安全，重基层、打基础、强监管，落实责任，整治隐患，建立健全安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全事故，切实保护人民群众生命财产安全。

    加强社会治安综合治理，积极创建平安四川。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，以基层平安创建为载体，提高社会治安综合治理整体联动防范工程水平和实效。建立健全维护社会长治久安的工作机制，依法严厉打击刑事犯罪活动，着力整治突出治安问题和治安混乱地区，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，增强人民群众安全感。加强和改进预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正等工作，改革未成年人司法制度。完善政法保障机制，加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层基础建设，改革和加强社区警务和“警校共育”工作，努力造就高素质政法干部队伍。扎实做好反分裂、反渗透、反邪教工作。增强国家安全意识，维护国家主权、安全和发展利益。加强国防动员工作，提高国防动员能力。深入开展双拥共建工作，巩固军政军民团结。

    （五）建设和谐文化，激发构建和谐四川的社会活力

    建设社会主义核心价值体系，巩固构建和谐四川的共同思想基础。马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面，以社会主义核心价值体系引领社会思潮。用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，广泛深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，增强全社会诚实守信意识。大力弘扬中华文明特别是巴蜀文化传统中的和谐思想，在全社会深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。

    唱响主旋律，营造积极健康向上的思想舆论氛围。坚持正确导向，进一步增强新闻媒体的社会责任感，宣传党的主张，弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，搞好舆论监督。加强舆情信息工作，及时掌握、认真研究社会思想动态和意识形态领域的新情况、新问题、新动向，增强引导社会舆论的主动性。建立健全突发事件新闻报道的快速反应和协调机制，及时发布准确信息。加强对互联网、网络电视、手机广播等新兴传媒的应用和管理，强化信息安全，使各类新兴媒体成为促进社会和谐的重要阵地。充分发挥哲学社会科学在认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会等方面的作用。繁荣文学艺术，弘扬真善美。增强思想理论工作的创造力、说服力和感召力。

    促进文化繁荣发展，满足群众文化需求。坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。加大公共财政投入，进一步完善鼓励捐赠和赞助等的财税政策，吸引社会资金参与公共文化建设和公共文化活动。加强公共文化设施建设，认真实施文化信息资源共享工程、农村电影“2131”工程、“万村书库”工程、“西新工程”和广播电视“村村通”工程，突出抓好乡镇文化站、村（社区）文化室建设，基本构建起结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系。推进文化体制改革，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。完善文化产业政策，坚持大集团带大产业的思路，培育龙头，打造品牌，提供形式多样的文化产品和服务，提高文化产品的竞争力。充分发掘我省巴蜀历史文化、革命传统文化、少数民族文化、民间特色文化、文学艺术文化及现代高科技文化等文化资源，创作特色鲜明、形式多样、寓教于乐、群众喜闻乐见的文化精品，丰富群众文化生活。加强文化遗产和非物质文化遗产的保护。加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，增强人民体质。