2025年12月20日，“法治赋能关岭中医药经济高质量发展研讨会”在关岭自治县天书大酒店会议中心隆重举行。本次会议由中国行为法学会财经专业委员会、关岭自治县民族医生协会、关岭自治县苗医苗药协会联合主办，中国行为法学会、关岭自治县卫生健康局、关岭自治县工商业联合会（总商会）提供指导，中国行为法学会医疗健康法治研究专业委员会协办，关岭自治县于锦江民族医馆、关岭自治县民族医生协会、关岭自治县苗医苗药协会、关岭福临药业发展有限公司提供赞助支持，《人民法治》杂志社担任媒体支持单位。

会议现场

本次研讨会以深入贯彻党的二十届四中全会精神为根本遵循，聚焦关岭自治县中医药与民族医药发展的核心议题，采用政策宣讲、专题研讨、实地考察与签约合作相结合的多元模式，吸引现场参会人员300余人，在线观看人数达10000余人，为关岭中医药产业发展精准把脉、靶向施策，助力“云贵高原道地药材关岭集散中心”能级跃升，推动关岭中医药全产业链向高质量发展新阶段稳步迈进。

一、开幕式

关岭自治县卫生健康局局长、党组书记左俊致辞

关岭自治县卫生健康局局长、党组书记左俊在致辞中表示，关岭坐拥云贵高原独特生态优势，道地药材品类丰富、品质优良，苗医苗药等民族医药传承深厚，已构建起基础扎实的产业发展格局。未来将聚焦产业链升级、品牌化打造等核心方向深耕发力。此次研讨会为产业发展搭建了高端交流平台，全县将以此为契机，筑牢法治保障根基，完善配套政策、规范发展秩序，推动关岭中医药与民族医药产业提质增效、行稳致远。

中国行为法学会总监事、中国人民公安大学原副校长李文燕致辞

中国行为法学会总监事、中国人民公安大学原副校长李文燕在致辞中指出，“法治赋能关岭中医药经济高质量发展研讨会”成功召开，旨在推进医药领域法治与产业融合，助力关岭“民族道地药材集散中心”建设。关岭以法治为核心，出台民族医药发展条例，构建全产业链模式，中药材种植面积达17.5万亩，年产值15亿元。其通过立法破解人才难题、数字治理保障质量、协同共治惠及民生的实践，提供了宝贵启示。未来需深化“法治+科技”“法治+文化”融合，推动区域联动，中国行为法学会将提供智力支撑，以法治护航中医药产业高质量发展。

二、主旨演讲

上午的主旨演讲环节以“法治护航民族医药产业现代化”为核心议题，多位业界权威专家学者发表重磅见解。

中国社会工作联合会副会长、第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新做主旨发言

中国社会工作联合会副会长、第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新，以“以高水平法治赋能中医药高质量发展”为题作主旨发言。他指出，党的二十届四中全会“十五五”规划建议为中医药产业发展指明方向，关岭作为“药材宝库”，坐拥丰富中药民族药资源，依托政策与平台优势正处转型关键期。当前中医药经济既迎政策机遇，也面临传承创新、标准统一、监管与融资等多重挑战，本质是法治供给与产业需求的适配问题。他提出，需从法治固根基、优布局、强保障、搭桥梁、促开放五维度构建赋能路径，以高水平法治护航关岭中医药经济行稳致远。

最高人民法院原党组成员、审判委员会成员、中国行为法学会学术委员会副主任孙华璞作主旨发言

最高人民法院原党组成员、审判委员会成员、中国行为法学会学术委员会副主任孙华璞，以“发挥法治的规范引导功能，助力中医药市场的健康发展”为题作主旨发言。他表示，我国已构建起覆盖中医药全流程的多层次法律体系，贯穿种植、加工、销售、诊疗各环节，从业者需坚守知法守法底线。同时，要善用法律武器，从专利、商业标志、道地药材、商业秘密四方面加强知识产权保护，通过行政、民事、刑事三种途径维权。针对师承人员资格、民办企业发展、新兴场景治理等行业突出问题，需完善制度规范、强化监管执法，以法治力量推动中医药行业高质量发展，守护人民健康福祉。

全国政协十一届委员、全国工商联原副主席程路作主旨发言

全国政协十一届委员、全国工商联原副主席程路以“关岭中医药走出大山，走向世界”为题作主旨发言。他指出，关岭坐拥丰富道地药材资源与民族医药积淀，具备国际化发展的坚实基础。建议以地理标志强化“关岭道地药材”品牌辨识度，依托东西部协作与跨境贸易平台拓宽流通渠道，通过中医药文化交流活动讲好苗医苗药故事，让关岭中医药在合规发展中突破地域局限，稳步走向全国、迈向世界。

《人民法治》杂志社社长、新华社北京分社原社长梁相斌作主旨发言

《人民法治》杂志社社长、新华社北京分社原社长梁相斌，以“以文铸魂，以法正道——中医药文化传承传播的使命之思考”为题作主旨发言，他表示中医药文化传承传播需以文铸魂、以法正道，汉字是中医药传承的核心载体，承载着各民族医药智慧。他建议通过典籍数字化保护、内容现代化转化、构建多元传播体系破解传承传播难题，同时需完善中医药知识产权专门立法，建立传统知识保护名录，强化执法监管与国际协同保护，以法治为中医药文化传承传播筑牢保障。

《求是》杂志社内参部原主任孙广远作主旨发言

《求是》杂志社内参部原主任孙广远，以“以良好的法治环境托举起中医药发展的晴朗天空”为题作主旨发言，他表示良好的法治环境是中医药产业发展不可或缺的“软实力”，更是托举行业高质量发展的关键支撑。唯有以法治筑牢产业根基、优化发展生态，才能为中医药传承创新扫清障碍，让行业在晴朗的发展环境中行稳致远，真正释放民族医药的独特价值。

国务院国资委政策研究中心原副主任彭建国作主旨发言

国务院国资委政策研究中心原副主任彭建国，以“法治赋能中医药现代化，助力中华民族伟大复兴”为题发表讲话。他表示，民族医药的发展遇到管理体制机制的障碍，这次会议是贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会的具体行动，既是强国建设的需要，也是民族复兴的需要，并提出了通过“三个赋能”（即法治赋能、科技赋能、文化赋能）来推动关岭中医药经济高质量发展的意见建议。

世界中医药联合会医疗机构管理专业委员会常务副会长、国家中医药管理局中医师资格认证中心原书记陈伟作主旨发言

世界中医药联合会医疗机构管理专业委员会常务副会长、国家中医药管理局中医师资格认证中心原书记陈伟，以“民族医药发展及其职业现状”为题发表讲话。他表示，民族医药是中华传统医学重要组成，30多个少数民族拥有自身医药体系，在多领域作用突出。目前7个民族医已纳入医师资格考试，产业稳步发展，但仍面临教材滞后、执业标准衔接难等问题，需强化政策保障与人才培养。

中国经济改革研究基金会理事长石明磊作主旨发言

中国经济改革研究基金会理事长石明磊，以“面向‘十五五’：总体发展格局与中医药产业发展机遇”为题，立足国家发展全局，解读了“十五五”时期中医药产业面临的政策机遇与市场空间。

中央党校外交学博士、中国国家创新与发展战略研究会创新发展部副主任李国敏作主旨发言

中央党校外交学博士、中国国家创新与发展战略研究会创新发展部副主任李国敏，围绕“中医药国际化面临的困境与破局之路”，深入剖析了产业国际化进程中的瓶颈问题，并提出了兼具针对性与可操作性的破局策略。

中国政法大学制度学研究院教授、中国实验室产学研协同创新平台专家委员会特别顾问马志毅作主旨发言

中国政法大学制度学研究院教授、中国实验室产学研协同创新平台专家委员会特别顾问马志毅，聚焦“中医药健康发展的法治保障”，从制度设计、法律实施、监管优化等层面，为构建中医药产业法治保障体系提供了理论支撑。

贵州省关岭县苗医苗药协会会长李铜作主旨发言

贵州省关岭县苗医苗药协会会长李铜，以“关山岭秀承道地 灵药之乡绘蓝图”为题，详细介绍了关岭道地药材资源优势与产业发展规划，展现了关岭中医药产业的发展潜力与坚定决心。