但我国对外投资领域法治建设仍面临三方面挑战：一是对外投资立法层级有待提高；二是对外投资保护法律工具不足；三是对外投资管理制度仍需进一步完善。2025年，国务院立法工作计划首次纳入“推进对外投资立法”相关表述。商务部将坚持以习近平法治思想为指引，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足职能，积极推动对外投资立法工作。

立法践行全过程人民民主

全国人大常委会法工委研究室副主任 胡 健

全过程人民民主重大理念是习近平总书记重大原创性理论贡献。立法是将党的主张和人民意志通过法定程序转化为国家意志的重要政治活动，立法践行全过程人民民主，意义重大、内涵丰富、影响深远。从政治意义看，习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，始于人大工作、立法工作，始于基层立法联系点，立法践行全过程人民民主，不仅是良法善治的前提和基础，而且对于推进全过程人民民主融入治国理政各领域具有典型示范作用。从制度内涵看，民主与法治紧密联系、相辅相成，民主是法治的基础和前提，法治是民主的重要保障，立法践行全过程人民民主，必须健全全过程人民民主制度体系，不断增强民主制度的系统性、规范性、有效性，持续推进民主实践机制更健全、保障更有力、运行更顺畅，进一步提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平。从实践价值看，越是强调法治，越要提高立法质量，人民最大限度地有序参与立法过程，通过多种形式和渠道充分有效表达意志和愿望，有利于立法机关全面了解不同利益群体、不同阶层代表的各种利益诉求，使立法更加科学合理、符合实际。

法治建设与技术变革同频共振　　

中国科学技术法学会副会长、腾讯公司副总裁 徐 炎

我国互联网法治建设始终与技术变革同频共振，将“刚性底线”与“柔性治理”有机融合。面对伴随技术发展而生的各类新问题，相关部门穿透技术表象，统筹考量技术创新、公平竞争、社会安全等因素，通过系统协同的立法、司法与执法，不断予以精准的规制与引导。

例如近年来，随着数字技术的发展，网络长视频领域出现大量侵权新形态——精品剧集一旦上线，部分短视频、浏览器及网盘平台上便迅速涌现出大规模侵权内容，严重侵蚀影视行业根基，网络长视频版权维权已陷入“通知—删除—再通知—再删除”的循环。面对“通知—删除”规则在网络长视频侵权治理中的失效局面，各地法院积极思考新治理路径，依据民法典“通知—必要措施”的规定，综合考量影视作品类型、平台服务特点、商业模式及行业技术水平，认定短视频、浏览器及网盘平台应及时采取过滤、拦截等必要措施来加强对热播剧大规模侵权行为的治理，提升版权合规治理能力。通过各级各地法院的系列裁判，使得“通知—必要措施”规则的具体适用日益完善，有效保障了影视行业的健康发展。

本版转载自《人民日报》2026年2月12日第18版