为“十五五”经济社会发展提供坚强法治保障

——中国法治论坛（二〇二五）暨第十六届中国法学家论坛发言摘编

进一步繁荣新时代法学研究

中国法学会党组书记、常务副会长 王洪祥

习近平法治思想是在法治领域坚持“两个结合”的光辉典范，是繁荣新时代法学研究的根本遵循。2025年是习近平法治思想正式提出5周年。时隔5年，党中央再次召开全面依法治国工作会议，习近平总书记作出重要指示，为新征程上推进全面依法治国指明了前进方向。

中国法治论坛、中国法学家论坛是学习宣传、研究阐释习近平法治思想，为建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、更高水平的社会主义法治国家建言献策的重要平台，在法学法律界有着广泛影响力和号召力。

要团结引领广大法学法律工作者坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步繁荣新时代法学研究，坚持走中国特色社会主义法治道路。要深化对习近平法治思想的认识，进一步提升贯彻落实的自觉性坚定性，时时处处用“十二个坚持”对照、审视工作；深化对法学研究形势任务的认识，进一步增强做好工作的责任感使命感，更加注重破解法治中国建设中的突出难题；深化对法学研究方法论的认识，进一步明确开展法学研究的关键点着力点，为“十五五”经济社会发展提供坚强法治保障。

建好综治中心 赋能基层治理

甘肃省委常委、政法委书记，省法学会会长 刘长根

党的二十大以来，甘肃深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央重大部署和中央政法委具体要求，协同推进省市县乡四级综治中心建设。立足于服务群众、方便群众，推动各级综治中心临街近路建设，按照法治化“路线图”和“1厅+N室”设置功能区域，实现群众诉求“一站式”办理。目前，县级综治中心服务群众面积平均达到1730平方米。

甘肃创新建立诉调、警调、访调对接机制，推动综治中心、矛调中心、信访接待中心、诉服中心、检服中心、公共法律服务中心、社会心理服务中心“七中心”有机融合，着力推动政务中心和综治中心“双中心”互促、融合发展，努力将综治中心打造成多元解纷“超市”。推进“智慧政法”建设，全量汇聚各类涉稳数据信息，赋能基层治理。

通过3年多实践，综治中心平台作用凸显，排查化解矛盾纠纷效果不断显现，2025年，全省依托各级综治中心调处化解矛盾纠纷106.4万件。全省刑事案件、治安案件、未成年人违法犯罪案件连年下降，没有发生涉稳重大案事件，社会大局持续安全稳定。

深刻把握“两个更加注重”

中国法学会学术委员会委员、南京师范大学中国法治现代化研究院首席专家 公丕祥

习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，强调“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”，深刻揭示了新征程上全面推进依法治国的战略基点和价值取向，指明了加强中国式现代化法治保障、建设更高水平社会主义法治国家的前进方向。

改革、发展、稳定是中国现代化建设的重要支点。更加注重法治与改革相协同，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。更加注重法治与发展相协同，要加强推动高质量发展的法治发展战略谋划，充分运用立法手段推动新质生产力加快发展，大力提升执法司法促进高质量发展的效能。更加注重法治与稳定相协同，要坚定不移贯彻总体国家安全观，深入推进综治中心规范化建设，努力建设更高水平的平安中国。

实现公平正义是正确处理法治与改革、法治与发展、法治与稳定三者关系的结合点，是法治的生命线。要加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，确保执法权力依法公正文明行使，通过公正司法维护人民群众的正当合法权益，充分彰显中国式现代化法治保障的价值准则。

坚持“两个全面推进”

中国法学会副会长、学术委员会主任，中国人民大学党委副书记、校长 马怀德

建设更高水平的社会主义法治国家，要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要加强立法规划和立法审查，不断提高立法科学化、民主化水平，确保立法质量；要强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，切实做到执法机关严格规范公正文明执法；要规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判的公正性、稳定性、权威性；要推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

建设更高水平的社会主义法治国家，要全面推进国家各方面工作法治化。既要坚持依法治国、依法执政、依法行政，还要坚持依规治党、依法治军、依法治官、依法治权、依法治网、依法治校等。要把法治理念、法治思维、法治方法、法治机制落实到国家各方面工作中，坚持在法治轨道上推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，善于运用法治思维和法治方式推进政府治理、经济治理、社会治理、涉外事务治理等国家各方面工作，为建设更高水平的社会主义法治国家夯实基础。

建设更加完善的中国特色社会主义法治体系

中国法学会学术委员会副主任、法理学研究会会长，中国社会科学院学部委员 李 林

习近平总书记强调，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家。建设更加完善的社会主义法治体系，对新征程上进一步推进全面依法治国，具有统领性、全局性和总抓手的重大意义，这将为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障，为建设更高水平的社会主义法治国家奠定坚实基础。

建设更加完善的法治体系，要深化对“建设中国特色社会主义法治体系”这一习近平法治思想科学理论中原创性标识性概念的法理研究，以法治理论创新推动法治体系完善。聚焦“更加完善”的目标任务，进一步明确法治体系更加完善的科学内涵、评价标准、推动方式和保障措施等，为建设更加完善的法治体系提供可操作、可评估的规划遵循。要抓住完善法治体系这个总抓手，加快形成更加完备的法律规范体系、更加高效的法治实施体系、更加严密的法治监督体系、更加有力的法治保障体系，更加完善的党内法规体系。要不断提高法治体系的整体质量和治理效能，更好发挥法治体系对全面建设社会主义现代化国家的有力保障作用。

加快中国特色法学学科体系建设

中国法学会副会长、中国社会科学院学部委员、法学研究所所长 莫纪宏

习近平总书记强调，“加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系”。

结合党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出的“加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制”要求，加快中国特色法学学科体系建设，必须围绕加强宪法学三大体系建设这个关键，把握好三个关键方向：一是坚持以宪法学知识体系为核心，将宪法学与党内法规学、监察法学等学科有机融合，突出“坚持依法治国和依规治党有机统一”的理论特色。二是在学科建设中，宪法学担负着为其他部门法学提供基础性法律知识和科学研究方法的重任，要坚持系统思维，避免学科碎片化，确保各学科在宪法学知识体系的引领下相互协调、有机统一，形成覆盖全面、逻辑严密的学科体系。三是大力加强具有应用宪法学学科性质的涉外法学理论研究，推动中国自主的法学知识体系走向国际法学舞台。

“十五五”时期，要围绕全球治理体系改革，将我国的治理经验转化为国际法治话语，让中国法学理论不仅服务于国内法治建设，更为全球治理贡献中国智慧。

完善法学院校教育培养机制

中国法学会副会长，中国人民公安大学党委书记、校长 王 轶

习近平总书记指出，“法学学科是实践性很强的学科”。完善以实践为导向的法学院校教育培养机制，是法学院校落实立德树人根本任务的内在要求，是回答好“培养什么人”“为谁培养人”“怎样培养人”的关键所在。

要坚持用习近平法治思想铸魂育人，持续深化习近平法治思想学习宣传研究阐释，推动进教材、进课堂、进头脑，教育引导广大法学院校师生做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。要处理好法学知识教学和实践教学的关系，构建实践导向、能力本位的课程体系，提升学生专业素质和应用能力。要推动从校园课堂走向社会实践，将实务部门的优质实践教学资源引进高校。要培养急需紧缺法治专业人才，提高法学院校人才培养供给侧与实务部门需求侧的适配度。要注重培养面向智能化法律实践的迁移能力，提高学生的复杂系统思维与问题界定能力、数据素养与量化分析能力、科技法律伦理与治理能力。以实践为导向，在公安高等教育领域集中体现为以实战为导向，要求公安高等教育始终面向实战、服务实战、融入实战，建立实战需求侧和教育供给侧的有效衔接。