6月15日，由中国行为法学会和中南大学联合主办的《中国法治实施报告(2025)》发布会暨“高水平法治建设中法治实施疑难问题”专题研讨会在北京召开。

△与会人员合影

中国法学会党组成员、副会长兼秘书长、第十四届全国人大常委会委员、社会建设委员会副主任委员景汉朝，最高人民检察院副检察长张雪樵，中国法学会网络与信息法学研究会会长姜伟，中国法学会原副会长甘藏春，第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员、《中国法治实施报告》主编江必新，最高人民法院咨询委员会委员、中国法学会案例法学研究会会长胡云腾，中国行为法学会会长董治良，最高人民法院原党组成员、中国行为法学会学术委员会副主任孙华璞，中国人民公安大学原副校长、中国行为法学会总监事李文燕，中国政法大学教授、中国行为法学会副会长兼秘书长宋朝武，全国人大法工委立法规划室原主任、中国行为法学会党总支副书记吴高盛，中央党校（国家行政学院）原政法部主任、一级教授、中国行为法学会副会长兼学术委员会主任张恒山，天津大学法学院院长、中国行为法学会副会长兼司法专业委员会主任委员孙佑海，中央党校（国家行政学院）一级教授、中国行为法学会副会长胡建淼，中国人民解放军驻港部队第一任检察长、中国行为法学会副会长兼新经济法治专业委员会主任委员程相会，原国务院三峡办党组成员、中国行为法学会总监事兼法治文化艺术专业委员会主任委员张宝欣，浙江法学网络空间安全学院双聘教授、中国行为法学会学术委员会副主任兼网络与数据法学研究部主任王春晖，中南大学党委副书记蒋建湘等领导出席，16位法治各领域理论与实务名家发表专题演讲。

△会议现场

会议采取“线下+线上”同步直播的模式。来自全国人大、最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国法学会、中央党校（国家行政学院）、中国行为法学会、中南大学、清华大学、北京大学、中国社会科学院、中国人民大学、复旦大学、中国政法大学、中央财经大学、国际关系学院、武汉大学、国家法官学院、中南财经政法大学、天津大学、湖南大学、首都经济贸易大学等全国各类法治科研机构和法律实施机关的学术研究者、实务工作者120余人莅临会场，3万余人线上参会。人民日报、新华社、光明日报、人民政协报、法治日报、人民法院报、检察日报、澎湃新闻、人民法治等媒体到会采访。

开幕式暨发布阶段

△中国行为法学会会长董治良主持开幕式暨发布会阶段

研讨会开幕式暨《中国法治实施报告(2025)》发布会由中国行为法学会会长董治良主持。

△中南大学党委副书记蒋建湘致辞

中南大学党委副书记、《中国法治实施报告》副主编蒋建湘在致辞时指出，《中国法治实施报告(2025)》汇集了国内各领域顶尖的法学专家和实务工作者的智慧与经验，完整记录、深入研究和系统总结了过去一年来全国各领域深入贯彻落实习近平法治思想、全面依法治国的生动实践。我校将与中国行为法学会一道，将《中国法治实施报告》办好、办久、做实、做精。

△中南大学出版社社长林绵优致辞

中南大学出版社社长林绵优代表出版单位致辞时强调，《中国法治实施报告(2025)》的出版，既是贯彻落实习近平法治思想的制度化实践，也是对一年来法治中国建设的系统回顾，更是对中国特色社会主义法治建设的积极展望。我社将以《中国法治实施报告》出版为契机，深耕出版、深化服务、深拓品质，打磨更多精品力作，在推动全民阅读与法治建设深度融合中彰显出版担当、中南力量。

△《中国法治实施报告》主编江必新致辞

《中国法治实施报告》主编江必新教授在致辞时指出，从2012年到2025年，《中国法治实施报告》已连续出版12卷年度法治实施报告，发表总报告、部门法报告、专题报告合计228部，年度法治实施事件评析120篇，完整记录了“十八大”以来中国法治建设的历程，多维展现了法治中国大业的壮阔画卷。以《中国法治实施报告》的出版发行为依托，主办方连续举办了十二场聚焦法治实施的年度专题论坛，两百余位领导、名家在专题论坛上发表演讲，为中国法治建设贡献了宝贵智识。

江必新主编特别指出《中国法治实施报告(2025)》成功邀请到有关实务部门的同志撰写了“中国全民普法四十年专题报告”。这是迄今国内首个对我国普法历程作出全景系统梳理的专门性报告。

江必新教授同时阐释了建设更高水平法治中国值得关注的十大议题：一是在综合应用“立改废攥授清”等多种手段尚不足以解决法律供给侧结构性矛盾的情况下，如何通过建构科学的、积极的法律解释规则，在法律实施过程中，解决法律的缺陷、局限、冲突和滞后等问题；二是如何通过法律实施过程消解法治体系化所带来的市场主体和社会成员的负担越来越重、制度性成本越来越高等新情况新问题；三是在改善营商环境的呼声日高、促进民营经济发展的气氛日隆的背景下，如何使执法司法既保持严格性，又具有温度和柔性；四是在法治网络日益严密的背景下，如何让人民群众拥有更多的自由，同时又拥有更优良的秩序；五是在不断增多的法律设定的义务、责任和制裁手段越来越多的情况下，如何使国家强制力的使用量保持在适度的范围之内，减少社会的对立面，从而使社会更加和谐；六是在制度、规范、法条、文件越来越多的情况下，如何使法治体系回归初心使命、坚守公平正义、体现人民的意志和愿望；七是在法律调整范围越来越广泛、制度越来越严密的背景下，如何将制度优势转化为治国理政的效能，用效能证成制度的优越性；八是在严峻的国际国内形势使得政治话语日益凸显的背景下，如何处理好法治与政治的关系，既使政治主张顺利实现，又能使法治要求畅行无阻；九是在人工智能、生命科学和量子技术等现代科技日新月异的背景下，如何确保人机协同、科技赋能，使科技成为得力助手而不是法治实施的对手；十是如何切实贯彻以人民为中心、以人为本的理念，使人民群众在法律实施中拥有更多的获得感，安全感和幸福感。

△《中国法治实施报告》副主编王红霞发布

《中国法治实施报告》副主编王红霞在代表主创团队发布《中国法治实施报告(2025)》主要成果时表示，2024年中国法治实施呈现出如下突出特点。一是政策与立法互动共进，法治与改革同向同行。二是聚焦保障国家安全与民生福祉，着力提高人民群众获得感。三是全面强化制度衔接与机制协同，切实优化法治系统。四是广泛推行预防法治与纠纷化解，深入强化实施效能。五是数智技术全方位融入法律实施各领域，法治实施方式发生跨越式变革。六是社会成员尊法、奉法、遇事找法的态势基本形成，社会法治化水平显著提升。2024年，中国法治实施也面临诸多挑战。传统领域的规则之网越织越密，复杂领域立法修法一再延宕，新兴领域制度空白亟待健全。个别制度的“双刃剑”效应显现。基层执法资源不足、执法设备落后；基层法院案件积压问题明显。趋利性执法引发关注，避重式监管广泛存在。行政人员不作为、不善为的情况有所抬头。

主旨演讲

△中南大学人文社科处处长毛俊响主持主旨演讲阶段

研讨会主旨演讲阶段由中南大学人文社科处处长毛俊响主持。景汉朝、张雪樵、姜伟、甘藏春、胡云腾等领导先后发表了演讲。

△中国法学会党组成员、副会长兼秘书长、第十四届全国人大常委会委员、社会建设委员会副主任委员景汉朝发表主旨演讲

中国法学会党组成员、副会长兼秘书长、第十四届全国人大常委会委员、社会建设委员会副主任委员景汉朝在以“人工智能时代法治建设面对的十大矛盾与对策”为主题发表主旨演讲时指出，人工智能时代法治建设面临的十大矛盾，即技术创新与风险防范、技术适用与信息安全、新技术和司法融合的“热”与“冷”、新技术下的司法实践与传统司法理论、新技术发展与伦理道德、法律稳定性与适应性、法律可操作性与原则性、司法公开与推理黑箱、