———妥善化解行政争议。行政诉讼法实施20年来，人民群众维权意识和行政机关依法行政观念不断增强，行政诉讼案件总量逐年增加。2010年，共审结一审行政诉讼案件5134件，同比增长39.3%，增幅连续三年居全国前列。其中，判决撤销和变更具体行政行为、确认具体行政行为违法或无效、责令履行法定职责430件，占结案总数的8.4%。在保护行政相对人合法权益、监督支持行政机关依法行政的同时，对涉及社会保障、土地征用、城市危旧房拆迁改造等群体性行政争议，加大协调力度，最大限度减少不稳定因素。行政诉讼案件和解撤诉率达48.9%。认真贯彻修订后的国家赔偿法，共审结国家赔偿案件100件。

　　———力促债权执行兑现。把化解“执行难”作为保障民生权益的重要内容。进一步深化执行分权制衡改革，彻底打破“一庭独揽、一人包案到底”的传统执行模式，规范执行行为，提高执行效率。全面建立执行快速反应机制，扎实开展“无执行积案先进法院”创建活动。依托与公安、工商、银行等部门共享的信息平台，及时查控被执行人财产。通过媒体公开曝光、降低信用等级和限制出入境、高消费等方式，力促被执行人自动履行义务。加大对抗拒执行行为的制裁和惩戒力度，先后对890名抗拒执行的被执行人作出拘留或罚款决定。全年共执结案件65786件，兑现债权92.3亿元，实际执行率80.7%。市一中法院通过媒体对拒不执行生效裁判的被执行人发出高消费“限制令”，发动社会力量监督，让其无法入住星级宾馆、购买轿车、乘坐飞机、旅游度假，取得明显效果。

　　———努力实现“案结事了”。把“案结事了”作为政治责任来落实，作为系统工程来推进。坚持“调解优先、调判结合”，加强与人民调解、行政调解和仲裁之间的协调配合。在将调解贯穿于立案、庭审和执行全过程的同时，积极探索人民调解协议司法确认制度，对调解过程合法且具有执行内容的调解协议依法赋予强制执行力，努力把矛盾纠纷化解在“对簿公堂”之前。民事案件调解撤诉率达61.1%。扎实推进集中清理涉诉信访积案专项工作，扩大申诉复查听证范围，将“有理推定”理念落实到涉诉信访案件处理全过程，最大限度地消除怨气、化解矛盾。全年共处理和接待来信来访26445件次，同比下降33%。其中，申诉、申请再审案件4843件。涉执进京信访在全国各省市中数量最少。

　　四、创新工作机制，深化审判管理

　　司法审判是社会管理的重要组成部分。通过机制创新，规范审判行为，提升审判水平，以审判职能的充分发挥，推动社会管理水平的不断提高。

　　———继续推进司法拍卖改革。自2009年4月司法拍卖全部纳入重庆联合产权交易所并以电子竞价方式进行以来，司法拍卖成交率、增值率明显上升。2010年，全市法院共通过重庆联合产权交易所实施司法拍卖583宗，成交额18.7亿元，成交率83.9%，平均增值15%。在雨田大厦第二层房产拍卖过程中，竞价轮次达1053次，增值幅度达55.8%，创中国产权市场竞价轮次之最。2010年12月1日，司法拍卖互联网竞价系统正式启用，整个拍卖过程可全部在互联网上进行，竞买人足不出户就能参与竞买。这不仅是司法拍卖领域的重大突破，也是推动社会管理创新的积极实践，确保了司法更加公开、透明、廉洁。

　　———倾力打造便民服务平台。经过两年多的建网布点，广大农村地区已有便民审判站300个、便民联系点1822个、便民联络员7991名，便民诉讼网络已覆盖所有乡村，成为方便群众诉讼、化解社会矛盾的重要平台。依托便民诉讼网络，广大法官深入田间地头、乡场院坝开展巡回审判，共审结发生在乡镇、农村的各类案件51251件，同比增长25.7%，涉案标的额24.2亿元。扎实推进“文明立案窗口”建设，通过诉讼指导、风险提示和立案审查、缴费、受理“一站式”服务，减轻涉诉群众跑腿之苦、等候之累。加大司法救助力度，累计为37626名经济困难的当事人缓、减、免诉讼费2852.5万元，共计向977名经济困难但未能得到赔偿的申请执行人、刑事被害人发放救助金2267.5万元。

　　———不断拓宽民意沟通渠道。2008年7月院长邮箱开通以来，人民群众对院长邮箱的信任度不断提高。为充分发挥院长邮箱的民意沟通功能，市高法院再次通过新闻媒体发布院长邮箱地址，并要求全市法院随案告知当事人。一年来，三级法院院长共收到电子邮件6286封，共有2254个问题通过督查程序得到妥善处理。其中市高法院院长收到2022封，均由院长亲自阅览、回复、处理，共解决群众反映的问题646个。最高人民法院专门发出通知，要求全国法院学习重庆法院经验，不断健全民意沟通新机制。

　　———健全司法公开机制。全面落实立案、庭审、执行公开，完善案件信息网上查询系统，扩大裁判文书上网范围，让当事人更便捷地了解审判、执行的进展和结果。通过新闻发布等方式，公布法院重大工作举措、重大工作进展、重大案件审判情况，最大限度地满足新闻记者的采访要求，回应社会公众的关切。“涉黑”案件审理过程中，全市法院共邀请人大代表、政协委员旁听1500余人次，媒体记者旁听1100余人次。深入开展“司法公开示范法院”创建工作和“公众开放日”活动，让更多的群众走进法院、了解法院。认真落实人民陪审员制度，新选任人民陪审员1319名。扩大人民陪审员参审范围，人民陪审员参审案件达34921件，同比增长101.4%。

　　———切实规范司法行为。扎实开展“审判管理深化年”活动，以管理促规范。举办以“审判运行内部分权制衡机制”为主题的第三届智库专家论坛，邀请知名法学专家为健全审判管理机制出谋划策。与市司法局共同出台《关于进一步加强律师执业权利保障维护司法公正的意见》，推进法官与律师关系健康和谐发展，维护法律尊严和司法权威。以信息化建设为抓手，强力推进以案卷材料同步录入、法律文书网上审签、审判质效指标自动生成为主要内容的“网上办案”，加强立案、开庭、宣判、送达等各个环节的内部制约。进一步充实审判力量，整合审判资源，深化繁简分流改革，全力化解“案多人少”矛盾。建立速裁机制，对事实清楚、争议不大的民事案件实行快审快结，切实减轻当事人讼累。九龙坡、江北等法院25%的民事案件通过速裁方式解决，平均审理周期15天。在2009年全市法院审判质效指标首次进入全国前10的基础上，2010年各项指标继续趋好。全市法院无一违法超审限案件；法官人均结案85.1件，同比增加16.7件；主城区法官人均结案132.7件，同比增加27.1件；生效裁判服判息诉率98.2%，处于全国先进水平。

　　五、坚持从严治院，加强队伍建设

　　始终把队伍建设作为推进法院工作的根本保证，切实加强思想、能力、作风和廉政建设，倾力打造“靠得住、信得过、有本事”的法院队伍。

　　———狠抓思想政治建设。扎实开展“创先争优”活动、“人民法官为人民”主题实践活动和“公正廉洁执法”集中教育整顿活动，不断增强政治意识、大局意识、服务意识和责任意识。把“崇法秉正、厚德为民”确定为重庆法院精神，进一步增强广大法官的职业责任感。一年来，全市法院先后有3名法官被荣记一等功，67个单位和部门、101名个人受到中央、市委和最高人民法院表彰，涌现出“全国优秀法院”云阳县人民法院、“重庆市人民卫士”陈加林等先进典型。

　　———切实提高司法能力。大力实施“人才强院”战略，继续面向全国招录法官和审判业务专家32名。为吸引全国各地的优秀大学生到重庆法院工作，派出专人到高校“登门揽才”，并在北京增设招录考点，共招录大学生501名，队伍结构进一步改善。加强教育培训工作，与清华大学联合举办素能提升高级研修班，有80名法院领导干部参加培训。举办各类专业培训25期，培训4859人次。加大干部交流力度，组织680名业务骨干到基层法院、人民法庭和信访岗位挂职锻炼。改革干部选用机制，拓宽人才发现渠道，一批基层法院的优秀法官成为高、中两级法院中层领导干部。