
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,是全面依法治国的重要环节。2025年11月,习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示,强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家,更加注重法治与改革、发展、稳定相协同,更加注重保障和促进社会公平正义,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进国家各方面工作法治化,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。在中国式现代化的新征程上,我们要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,为“十五五”时期基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供坚实法治保障。
全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的根本遵循
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局有力推进,将“实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”纳入新时代全面依法治国的总目标全面协同推进,实现了从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的历史性转型,推动全面依法治国总体格局基本形成,中国特色社会主义法治体系不断完善,社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革。
在这一过程中,习近平总书记创造性提出了关于全面依法治国的一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略,形成了习近平法治思想。“坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,是习近平法治思想核心要义“十二个坚持”的重要组成部分。习近平总书记就此发表一系列重要论述,深刻揭示了新时代法治建设的规律,与时俱进地回答了法治建设中具有方向性、全局性、战略性的重大问题,为全面推进依法治国提供了强大思想武器,为全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法提供了根本遵循。
在科学立法方面。习近平总书记强调,依法治国,首先要有法可依,要抓住提高立法质量这个关键,统筹立改废释纂,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法效率,增强立法系统性、整体性、协同性,使法律体系更加科学完备、统一权威。优化立法权配置,明确立法权力边界,完善立法规划,突出立法重点,完善立法工作机制和程序,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,统筹推进国内法治和涉外法治,以良法促进发展、保障善治。
在严格执法方面。习近平总书记强调,全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。行政执法工作面广量大,一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。推进严格执法,重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题,严格落实行政执法责任制和责任追究制度。要深化行政执法体制改革,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,完善行政执法程序,全面推进严格规范公正文明执法。
在公正司法方面。习近平总书记强调,所谓公正司法,就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济,违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线,要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子,健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排,加快构建规范高效的制约监督体系,把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位,把司法权关进制度的笼子。各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权,绝不容许利用职权干预司法、插手案件。
在全民守法方面。习近平总书记强调,法律要发生作用,首先全社会要信仰法律,任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。必须着力增强全民法治观念,在全社会弘扬社会主义法治精神,传播法律知识,培养法律意识,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,培养全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,让法治成为全民思维方式和行为习惯。普法工作要在针对性和实效性上下功夫,落实“谁执法谁普法”普法责任制。要把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。
习近平总书记关于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的重要论述视野宏阔、思想深邃、内涵丰富,具有强大的政治感召力、思想引领力、实践指导力。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,依法履职尽责、主动担当作为,以高水平法治保障高质量发展,不断续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的重要原则
全面推进依法治国这件大事能不能办好,最关键的在于方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,必须保持道不变、志不改的强大定力,不断深化对社会主义法治建设的规律性认识,准确掌握新时代新征程推进全面依法治国的科学方法,确保法治中国建设行稳致远、取得实效。
始终坚持以习近平法治思想为统领。习近平法治思想是我们党百年来提出的最全面、最系统、最科学的法治思想体系,标志着我们党对社会主义法治建设和人类法治文明发展的规律性认识达到新的历史高度。在习近平法治思想科学指引下,中国特色社会主义法治道路越走越宽广、越走越自信;有了习近平法治思想,新征程上推进全面依法治国就有了光辉旗帜和思想灯塔。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,必须深刻领会习近平法治思想的理论体系、精神实质和丰富内涵,着力深化对习近平法治思想丰富发展成果的认识,学深悟透习近平法治思想的真理力量和实践伟力,贯彻落实到立法、执法、司法、守法工作全过程各方面。
始终坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别,是全面依法治国的根本保证。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,必须认真贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《中国共产党政法工作条例》,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,落实和健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制,确保立法、执法、司法、守法工作始终沿着正确政治方向前进。
始终坚持人民主体地位。我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位,也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位,是我们的制度优势,是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,要坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,真正把屁股端端地坐在老百姓这一面,着力解决人民群众急难愁盼问题,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
始终坚持走中国特色社会主义法治道路。推进全面依法治国必须走对路。中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现,是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,必须坚定法治自信,坚持从我国实际出发,传承中华优秀传统法律文化,突出中国特色、实践特色、时代特色,走适合自己的法治道路,决不能照搬别国模式和做法,决不能走西方所谓“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子。