《宪法》第5条的五个条款，共同构建了国家法治统一的宪法原则体系，明确了“为何统一、谁来统一、如何统一”的核心问题，为完善维护国家法治统一制度机制提供了根本遵循。在实践中，只有严格遵循《宪法》第5条的规定，才能确保法治建设不偏离方向，实现国家治理的法治化、规范化。

三、核心制度构建：以宪法解释与合宪性审查维护宪法根本法地位

“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”完善维护国家法治统一制度机制，关键在于维护宪法的根本法地位，而实现这一目标的主要制度载体，便是建立科学有效的宪法解释体系和健全的合宪性审查制度。通过宪法解释明确宪法内涵、通过合宪性审查纠正违宪行为，是确保法治统一的核心路径。

建立科学有效的基于共同原则和理念对宪法文本内涵的解释体系，是维护宪法根本法地位的基础。宪法作为根本法，具有原则性、稳定性的特点，而社会生活则不断发展变化，这就需要通过宪法解释将宪法的原则规定与具体实践相结合，确保宪法始终适应时代发展的需求。建立科学的宪法解释体系，首先需要确立统一的解释原则，即必须以宪法的根本精神、人民利益、国家发展战略为指引，确保解释不偏离宪法的核心价值；其次需要明确规范的解释主体，根据我国宪法规定，全国人大及其常委会是宪法解释的法定主体，应建立专门的宪法解释工作机制，确保解释的权威性和合法性；最后需要形成规范的解释程序，包括解释的启动、调研、论证、审议、公布等环节，确保解释过程的规范性和透明度。

推进合宪性审查工作，是维护宪法根本法地位的关键。合宪性审查是指对法律、行政法规、地方性法规等规范性文件，以及国家机关的重大决策和行为是否符合宪法进行审查，对违宪行为予以纠正的制度。这一制度是防范法律规范冲突、维护法治统一的“防火墙”。当前，我国已经建立了由全国人大及其常委会主导的备案审查制度，为合宪性审查提供了基础，但仍需进一步完善。一是要扩大合宪性审查的范围，将所有规范性文件纳入审查范围，实现“应审尽审”，避免出现审查盲区；二是要明确合宪性审查的标准，以宪法规定、宪法原则、宪法精神为核心审查依据，确保审查标准的统一性；三是要完善合宪性审查的启动机制，既包括立法机关的主动审查，也包括公民、法人和其他组织的申请审查，拓宽审查的启动渠道；四是要建立审查结果的反馈和纠正机制，对审查中发现的违宪问题，明确纠正程序和时限，确保审查结果得到有效落实。

宪法解释与合宪性审查制度是相辅相成的有机整体。宪法解释为合宪性审查提供了明确的依据，通过解释明确宪法内涵，使合宪性审查有章可循；合宪性审查则为宪法解释提供了实践载体，通过审查实践中出现的问题，推动宪法解释的完善和发展。两者共同作用，能够确保所有法律规范和公权力行为都符合宪法要求，从根本上维护宪法权威和法治统一。

四、体系协同构建：中国特色社会主义法治体系的有机衔接

中国特色社会主义法治体系包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系五个子体系。这五个子体系并非相互独立，而是相互联系、相互支撑的有机整体。完善维护国家法治统一制度机制，必须在五个子体系之间建立有机联系，确保其相互衔接和协调，提升法治体系的内部协调功能。

完备的法律规范体系是法治统一的基础，高效的法治实施体系是法治统一的关键，两者的衔接协调是法治体系有效运行的前提。法律规范体系的构建应充分考虑实施的可行性，立法机关在立法过程中应加强调研论证，广泛听取执法、司法机关的意见，确保法律规范具有可操作性；执法、司法机关在实施过程中发现的法律规范问题，应及时向立法机关反馈，推动法律规范的完善。例如，《“十五五”规划建议》提出“推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产”，这一要求正是法律规范实施协同性的体现，通过明确司法判决执行与破产制度的界限和衔接程序，避免出现判决无法执行的现象，确保法律实施的统一性。

严密的法治监督体系是法治统一的保障，应实现对法律规范制定、实施全过程的监督。法治监督体系应覆盖立法监督、执法监督、司法监督等各个环节，形成“事前预防、事中控制、事后纠正”的完整监督链条。在立法监督方面，通过备案审查制度确保下位法符合上位法；在执法监督方面，通过行政复议、执法检查等方式督促行政机关依法执法；在司法监督方面，通过检察监督、审判监督等机制确保司法公正。同时，应建立监督信息共享机制，使各类监督主体之间能够及时沟通信息，形成监督合力，避免监督重叠或监督空白。

有力的法治保障体系是法治统一的支撑，应为法治建设提供全方位的保障。法治保障体系包括政治保障、制度保障、人才保障、物质保障等多个方面。政治保障方面，应坚持党对全面依法治国的集中统一领导，确保法治建设的正确方向；制度保障方面，应完善法治建设的各项制度，为法治运行提供规范依据；人才保障方面，应加强法治人才队伍建设，提升法治工作者的专业素养和职业能力；物质保障方面，应加大法治建设的投入，为立法、执法、司法工作提供必要的物质支持。通过全方位的保障，确保法治体系能够稳定运行，为法治统一提供坚实支撑。

完善的党内法规体系是法治统一的重要组成部分，应实现党内法规与国家法律的衔接协调。党内法规是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的重要保障。党内法规与国家法律在本质上是一致的，都是党和人民意志的体现。应建立党内法规与国家法律的衔接协调机制，一方面，党内法规的制定应符合宪法和法律的要求，不得与国家法律相抵触；另一方面，应通过国家立法将党内法规中成熟的制度规定转化为国家法律，实现党内法规与国家法律的互补衔接。同时，应建立党内法规和国家法律的备案审查联动机制，确保两者在内容上相互协调、在实施上相互促进，共同维护法治统一。

总之，完善维护国家法治统一制度机制，是全面依法治国的重大任务，也是推进国家治理现代化的必然要求。《“十五五”规划建议》中涉及“法”的表述，构建起了逻辑严密、内涵统一的法治体系。

在中国式现代化深入推进的伟大进程中，维护法治统一既是一项系统工程，也是一项长期任务。要始终坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心的发展思想，将法治统一的要求贯穿于立法、执法、司法、守法等各个环节，确保法律规范统一、法律实施统一、法治理念统一。惟有如此，才能充分发挥法治的保障作用，为国家发展、社会进步、人民幸福提供坚实的法治基础，推动中国式现代化在法治轨道上不断迈向新的辉煌。

来源:《中国法学》2026年第1期