3月9日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。新华社记者 饶爱民 摄

  9日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。会上，受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。新华网进行网络图文直播。现场实录如下：

  全国人大常委会委员长赵乐际：

各位代表：

  我受全国人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

  过去一年的工作

  2025年是很不平凡的一年。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”圆满收官，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶。新时代新征程的伟大实践，充分证明“两个确立”的决定性意义，彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，展现出中国式现代化的光明前景。

  一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，发挥国家根本政治制度优势，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，紧紧围绕中国式现代化建设依法履职、担当尽责，各方面工作取得新的进展和成效。

  一、加强宪法实施和监督，维护国家法治统一

  认真履行推动宪法实施、加强宪法监督的法定职责，在各项工作中全面贯彻宪法规定、宪法原则、宪法精神，维护宪法权威和尊严。

  完善宪法相关法律制度。常委会两次审议民族团结进步促进法草案并提请本次大会审议，为铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设，进一步促进各民族广泛交往交流交融、共同团结奋斗、共同繁荣发展夯实法治根基。统筹修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法，健全基层党组织领导的基层群众自治机制。修改国家通用语言文字法，为推广普及和规范使用国家通用语言文字提供有力法治保障。

  在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、台湾光复80周年之际，常委会根据宪法作出决定，将10月25日设立为台湾光复纪念日，激励全体中华儿女为祖国统一、民族复兴而团结奋斗。

  提高合宪性审查、备案审查工作质量。坚持立法全过程、常态化合宪性审查。依法履行备案审查职责，对报送备案的2218件规范性文件进行审查，对公民、组织提出的6705件审查建议逐一研究并依法反馈。推动完善备案审查衔接联动机制。

  弘扬宪法精神、社会主义法治精神。学习贯彻习近平法治思想，制定法治宣传教育法。举行第十二个国家宪法日座谈会，推动国家根本法深入人心。组织5次宪法宣誓仪式。

  行使宪法法律赋予人大的任免权。依法任免和决定任免国家工作人员282人次。

  二、加强立法工作，以高质量立法服务和保障改革发展

  坚持党中央对立法工作的集中统一领导，发挥人大在立法工作中的主导作用，统筹立改废释纂，以良法推动改革、促进发展、保障善治。一年来，共审议法律、法律解释、决定草案40件，制定法律6件，修改法律14件，作出法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。决定批准条约、重要协定9项。

  加强经济领域立法。制定民营经济促进法，为民营经济持续、健康、高质量发展提供法治保障。修改反不正当竞争法、民用航空法，推动加快构建高水平社会主义市场经济体制。修改渔业法，统筹渔业资源保护与合理利用。修改海商法、仲裁法、对外贸易法，更好服务高水平对外开放。

  科学制定和接续实施五年规划，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势。常委会三次审议国家发展规划法草案并提请本次大会审议，把党领导制定和实施国家发展规划的成熟做法以法律形式固定下来，为更好发挥国家发展规划战略导向作用提供制度支撑。

  完善社会民生领域立法。制定突发公共卫生事件应对法，修改传染病防治法，更好保障人民群众生命安全和身体健康。修改食品安全法，牢牢守住食品安全底线。

  健全生态环境领域立法。编纂生态环境法典，坚持以习近平生态文明思想为引领，以法典形式将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果确定下来，对现行生态环境法律制度规范进行全面系统的编订纂修。法典草案经过两次整体审议、两次分单元审议，提请本次大会审议。制定国家公园法。修改环境保护税法。

  推进国家安全、公共安全领域立法。制定原子能法，促进原子能事业健康、安全、可持续发展。修改治安管理处罚法，加强执法规范化建设。修改网络安全法，推动形成良好网络生态。制定危险化学品安全法，加强全链条、各环节安全管理。

  开展法律清理工作。这是保证法律体系科学和谐统一的重要方式。常委会以宪法为根本依据，坚持问题导向，全面梳理现行法律、法律解释、有关法律问题的决定，对存在不适应、不协调问题的，区分不同情况，依法作出处理。对全国人大常委会通过的104件法律、法律解释、有关法律问题的决定宣告失效；对全国人民代表大会通过的35件法律、有关法律问题的决定的效力问题，提请本次大会审议并作出决定。

  坚持科学立法、民主立法、依法立法。严格依照法定权限和程序开展立法工作，遵循客观规律和立法规律，平衡、调整、规范各种利益关系，合理设置法律规范边界，做到权利和义务统一、权力与责任对等、处罚同过错相当，妥善处理法律稳定性与变动性、现实性与前瞻性、原则性与可操作性的关系。扩大公众对立法的有序参与，广泛凝聚立法共识。加强立法全过程宣传解读，妥善回应舆情关注的法律问题。

  三、履行监督职责，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用

  坚持正确监督、有效监督、依法监督，加强对宪法法律实施和“一府一委两院”工作的监督，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。一年来，共听取审议22个监督工作的报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议。依法依规办理群众来信来访22.1万件次，委员长会议定期听取信访工作情况报告。

  统筹安排听取审议专项工作报告。聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，确定专项工作报告选题，做好前期调研，加强工作沟通，督促整改落实，形成加强和改进工作的合力。听取审议新质生产力发展、促进科技成果转化等报告，推动科技创新和产业创新深度融合。围绕保障和改善民生、更好满足人民美好生活需要，听取审议灵活就业和新就业形态劳动者权益保障、文化和旅游深度融合发展、财政高等教育资金分配和使用、城乡融合发展体制机制等报告。围绕美丽中国建设，听取审议年度环境状况、应对气候变化和碳达峰碳中和、水资源税改革试点等报告。听取审议刑罚执行、刑罚执行监督、海事审判等报告，推动提升执法司法的质量、效率和公信力。

  强化财政经济工作监督。坚持问题导向、效果导向，完善工作机制，加大监督力度，助推党中央关于经济工作决策部署落实见效。听取审议计划执行、预算执行、中央决算等报告，审查批准2024年中央决算，推动实施更加积极有为的宏观政策。审议国有资产管理情况综合报告，听取审议企业国有资产管理情况专项报告并开展专题询问，推动增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。听取审议金融工作、政府债务管理情况等报告，推动防范化解重点领域风险。听取审议审计工作、审计查出问题整改情况等报告，推动健全审计整改落实机制。听取审议财政预算事项备案审查工作情况报告，推动依法理财。