扎实做好执法检查。严格依照法律规定,检查法定职责履行、法律责任落实、法律执行效果等情况,把执法检查同立法、普法有机结合起来,推动法律全面有效实施。检查工会法、食品安全法、森林法、循环经济促进法、节约能源法实施情况,并结合审议节约能源法执法检查报告开展专题询问。进一步改进专题询问工作,加强交流互动,使询问更加深入、更具实效。
精心组织专题调研。围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题,委员长会议组成人员带队,10个专门委员会、4个工作委员会和常委会办公厅参与,深入调查研究,形成26份专题调研报告。注重调研成果转化运用。
四、深化和拓展代表工作,更好发挥人大代表作用
全面贯彻实施新修改的代表法,持续加强代表工作能力建设,紧紧依靠代表做好各项工作,支持和保障代表依法履职。广大代表认真学习、自觉贯彻代表法,坚定政治立场,发挥来自人民、扎根人民的特点优势,密切联系群众,敬业担当奉献,忠实代表人民的利益和意志参加行使国家权力,为做好人大工作和其他各方面工作建言献策、作出贡献。
推进代表法学习宣传贯彻实施工作。将学习贯彻代表法作为提升代表履职能力的重要抓手,基本实现全国人大代表和地方各级人大代表学习全覆盖。
密切常委会同代表的联系。常委会组成人员与399名全国人大代表保持经常性联系,专门委员会、工作委员会和常委会办公厅健全落实联系代表工作机制。邀请276人次代表列席常委会会议,召开5次列席代表座谈会。
密切代表同人民群众的联系。依法有序组织代表视察、专题调研等。组织和支持代表按照就地就近原则,参加代表小组、代表家站等活动。
提升代表议案建议工作水平。修改代表议案处理办法,代表建议、批评和意见处理办法。十四届全国人大三次会议期间代表提出的269件议案、9160件建议,闭会期间提出的150件建议,均已审议、办理完毕并答复代表。
强化代表履职服务保障。举办5期代表专题学习班。为香港、澳门代表举办专题讲座。保障代表知情知政。加强代表履职监督管理。
做好代表资格审查工作。依法补选代表7人、终止代表资格58人。目前,十四届全国人大实有代表2878人。
五、发挥人大对外交往特点优势,主动服务国家外交大局
深入学习贯彻习近平外交思想,以推动落实元首外交成果为首要任务,发挥人大对外交往对象广泛、内容丰富、形式多样等特点优势,巩固和深化多层次多渠道多领域对外交流交往。
积极拓展双边交往。深入开展专门委员会、友好小组、工作机构、人大代表和议员间对口交流。同12个国家议会和欧洲议会举行机制性会议。
推动深化多边合作。出席第六次世界议长大会,派团参加各国议会联盟大会、金砖国家议会论坛等多边活动,表明践行真正的多边主义、促进世界和平发展的坚定立场。
持续加强对外宣介。积极宣介阐释中国式现代化,构建人类命运共同体,全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议等理念主张和成功实践。面向发展中国家举办6期议员研讨班,首次举办非洲女性议员研讨班。围绕涉及国家核心利益问题,阐明原则立场,开展坚决斗争。
六、全面加强自身建设,不断提高依法履职能力和水平
按照“自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”的要求,全面加强人大党的建设和自身建设,在提高工作质量上下功夫,更好担负起党和人民赋予的使命任务。
强化政治机关建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,自觉维护党中央权威和集中统一领导。推动专门委员会、全国人大机关落实常态化学习机制,以思想理论水平的提高促进政治能力、履职能力的提升。
持续推进作风建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,以优良作风凝心聚力、真抓实干。严明纪律规矩,改进会风文风,深化整治形式主义为基层减负。坚持恪尽职守、勤勉尽责,努力干实事、谋实招、求实效。
加强人大新闻宣传和理论研究工作。深入宣传报道人大制度建设和人大会议、人大工作,加强对人大代表特别是基层一线代表的履职宣传。
加强专门委员会、工作委员会和全国人大机关建设。各专门委员会、工作委员会认真履行法定职责,在牵头起草法律草案、组织实施监督项目、审议议案和报告、联系和服务代表、开展对外交往等方面,做了大量扎实有效的工作。
加强与地方人大的联系协同。地方人大协助全国人大常委会开展立法、监督、代表、对外交往等工作,为提高人大工作整体水平作出了贡献。
全国人大常委会工作取得的成绩,是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员担当尽责、辛勤工作的结果,是国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大及其常委会密切配合、通力协作的结果,是全国各族人民充分信任、积极支持的结果。在此,我代表全国人大常委会表示衷心的感谢!
我们清醒地认识到,工作中还存在一些差距和不足。立法质量仍需进一步提高,监督工作实效有待进一步增强,服务保障代表依法履职的能力和水平需要不断提升,人大工作队伍建设需要持续加强。常委会高度重视这些问题,将虚心听取代表和各方面意见建议,自觉接受人民监督,不断加强和改进工作。
今后一年的任务
2026年是“十五五”开局之年。常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展全过程人民民主,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,稳中求进推动人大工作高质量发展,为实现“十五五”良好开局作出应有贡献。
(一)推动宪法全面贯彻实施。坚持以宪法为根本活动准则,严格依照宪法行使职权、履行职责,用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施。做好合宪性审查、备案审查工作,完善维护国家法治统一制度机制。
(二)不断完善中国特色社会主义法律体系。更加注重法治与改革、发展、稳定相协同,更加注重保障和促进社会公平正义,聚焦保障“十五五”规划贯彻实施,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,着力提高立法质量。
(三)进一步增强监督工作针对性实效性。认真行使宪法法律赋予人大的监督权,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题,推进各方面工作法治化。
(四)服务保障代表依法履职。深化拓展代表工作,增强代表履职活动的计划性、组织性、规范性、实效性。做好新一轮全国县乡两级人大换届选举有关工作。
(五)积极开展人大对外交往。围绕国家外交总体布局,坚持以元首外交为引领,立足人大职能职责,加强与外国议会、国际和地区议会组织的交流合作。
(六)扎实推进“四个机关”建设。持续强化党的创新理论武装,坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育,坚持为人民出政绩、以实干出政绩。
各位代表!
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、乘势而上、锐意进取,为不断开创中国式现代化建设新局面而共同奋斗!