2.以伦理规范型塑公共数据开放生态

数字法治政府并非技术与法治的简单叠加，而是借助数字技术、依赖法治体系，构建兼具治理效能与法治精神的公共数据开放新生态。深入审视公共数据开放安全难题，在数据采集、获取、开放、共享的不同阶段都会面临不同类型的伦理问题，如敏感信息处理、个人隐私保护等。对此，应将伦理道德引入公共数据开放全生命周期，强化数据治理中的道德规范，约束数据获取和使用行为，推动公共数据开放实现制度、技术与价值上的统一。

首先，为数据开放关涉主体提供价值指引，增强各方主体的责任担当，自觉履行公共数据安全保护义务、接受安全风险评估审查，从道德上约束数据滥用、隐私泄露、信息垄断等不正当行为。其次，健全公共数据权利体系，为数据开放过程中的相对弱势群体给予充分尊重与帮助，填补不同人群、地区、行业间的数据鸿沟，满足多主体、多层次、多元化的利益诉求，推动全社会共享数据开放红利，实现社会公平和机会均等。再次，在数据治理中根植底线思维和安全意识，各层级、各部门建立数据开放风险预警机制，加强对潜在风险的科学研判，提高数字法治政府的风险治理和应对能力。同时，营造包容开放的社会氛围，提供公平环境与互动条件，鼓励多元主体参与公共数据开放，支持第三方数据应用平台开发，促进跨地域、跨组织、跨领域的数据开放合作，进而在全社会树立起数据开放共识，以公共利益为首，增进社会福祉优先，推动形成利益共享、责任共担、公平高效的数据开放生态体系。