二十届中央纪委五次全会强调,围绕损害营商环境突出问题深化治理,深入整治违规异地执法、趋利性执法,让群众进一步感到变化、得到实惠。江苏省无锡市新吴区纪委监委将优化营商环境作为政治监督重点内容,深化运用项目化整治方式,“查改治”一体贯通发力,有力推动营商环境不断优化。
拓宽问题线索收集渠道。构建多维立体问题线索排查机制,精心收集、排查、梳理问题线索。加强对信访、监督办案、12345政务服务热线中发现的涉企诉求综合分析研判,对近三年来信访件、函询件和巡察报告、审计报告等逐一过筛,从接收、处置、结论、效果四个维度倒查回溯,从中筛选有价值的问题线索进行重点核查。充分发挥“室组地企”联动监督优势,聚焦营商环境重点领域和薄弱环节,开展下沉式监督,在全区范围内选取10家企业作为营商环境监测点,定期组织走访座谈,从群众和企业的急难愁盼中,循线深挖背后的责任、作风和腐败问题。强化“纪巡审”协同配合,健全专题研判、线索移送、快查快处等工作机制,选派纪检监察干部参加优化营商环境专项巡察,对涉嫌违纪违法问题线索优先处置。
靶向发力纠治突出问题。从群众反映强烈、企业反映集中的问题切入,坚持个案查处与系统整治相结合,推动解决一批影响营商环境的痛点堵点难点问题。监督保障惠企政策落地,先后围绕创业补贴发放、基层涉企保证金缴纳等方面开展监督,督促相关部门向200余家企业清退保证金700余万元,让经营主体更有获得感。深化涉企执法集中整治,紧盯城市管理、安监环保、市场监管等重点领域,突出系统查、查系统,重拳整治吃拿卡要、索取贿赂等问题,注重从源头上破解检查过多过频、趋利性执法等问题。推动构建亲清政商关系,既大力整治对企业诉求推诿扯皮、敷衍塞责等问题,又坚决查处政商勾结、亦官亦商等行为,深入开展党员干部违规借贷、违规从事营利性活动排查清理,不断健全完善权力运行制约和监督机制。
综合施策促进常态长效。注重“惩治防”协同发力,着力构建“办案—治理—监督—教育”有效闭环。深挖典型案件背后的利益链条和行业乱象,系统剖析权力运行共性问题和制度漏洞,分层分类开展警示教育。突出信息赋能,针对惠企政策“不了解”、审批材料“多头报”等企业关切,督促升级企业服务平台,实现政策申报“一张网”、企业服务“一站式”。针对安全生产执法领域违纪违法问题易发多发特点,推动职能部门建设“全域安全数字化治理平台”,将全区企业主体信息、安全生产情况、行业监管数据、各部门履职情况“一网统管”,有效压缩权力寻租空间。激发内生动力,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,准确运用“四种形态”,做实做细回访教育,推动查处诬告和澄清正名双管齐下、减负和赋能同向发力,全方位营造支持干部敢为善为的良好环境。(黄建平,作者系江苏省无锡市新吴区委常委,区纪委书记、监委主任)