三、聚焦执法办案全面规范，加快构建专业公正的国家安全执法司法体系

国家安全机关开展执法办案，是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。必须严格遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面加强专业化、规范化建设，把依法履职贯穿到执法司法全过程各环节。

依法严厉打击各类危害国家安全犯罪。国家安全机关坚决履行宪法法律赋予的神圣职责，依法严惩各类危害国家安全的违法犯罪行为，及时消除影响国家安全的重大隐患。依法打击各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决扛起捍卫政治安全的首要职责，有力维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全。在出台和实施香港国安法、粉碎港版“颜色革命”重大斗争中积极履职，助力推动香港特区从由乱到治走向由治及兴。依法严惩“台独”分裂势力，坚定捍卫国家主权和领土完整，坚决挫败“台独”分裂图谋。依法办理“台独”分子杨智渊一案，首次适用我国刑法规定的分裂国家罪打击“台独”分裂势力，彰显国家法律权威。依法严厉打击暴恐活动，坚持凡“恐”必打、露头就打、依法严惩，实现全国连续8年多未发生暴恐案事件。加强国际反恐执法合作，共同打击一切形式的恐怖主义。依法防范、制止和惩治间谍行为，深入开展反间谍专项行动，先后破获一系列间谍案件，拔除一批长期潜藏在我党政机关核心要害部门的“钉子”内奸，消除重大隐患，形成强力震慑。

依法规范开展执法办案。国家安全机关牢牢把握依法办案这一基本要求，始终按照法律规定的权限和程序行使行政执法权和刑事侦查权。把好法律关，坚持以法律为准绳，严格遵循行政处罚法、刑事诉讼法等相关法律规定，在立案、调查取证、作出决定等各个环节严守法定程序、履行法定职责。认真落实重大执法决定法制审核制度，对执法主体、程序、权限、依据等事项进行严格审核，确保执法措施决策依法、程序合法。把好证据关，坚持以事实为依据，严格规范收集、固定、使用证据，既注重收集有罪、罪重的证据，也注重收集无罪、罪轻的证据，确保全面客观查明事实真相，做到证据确实充分、案件办成铁案。把好责任关，既强化有权必有责的意识，严禁超越职权、滥用职权；又树牢尊重和保障人权的理念，依法保障个人和组织的合法权益。加强与审判、检察、司法行政机关的相互配合、相互制约，完善执法司法制约监督机制，严格落实防止干预司法“三个规定”，守牢维护社会公平正义的最后一道防线。

提升执法办案专业化水平。国家安全机关持续加强自身能力建设，不断提高执法办案的专业化、规范化水平。制定一系列规章制度，对执法办案的实施主体、适用条件、执行步骤、时限要求等作出全面规范。持续完善和更新执法规范和指导案例，打造涵盖操作规范、指导案例、裁量基准、法律解答等在内的国家安全执法“说明书”“案例库”，指导国安干警严格规范文明执法。加强国安干警执法资格考核管理，定期开展集检查、指导、培训于一体的“执法体检”，实现执法监督检查全覆盖。依法规范执法场所建设，推进执法装备建设标准化、体系化、信息化，确保符合法律规定和工作需要。

四、聚焦法治素养全面强化，加快构建常态长效的国家安全学法普法体系

学法普法是法治建设的长期工程、基础工程、战略工程。必须坚持学法普法常态化长效化，着力提升国家安全机关领导干部和广大干警的法治素养，不断增强全民国家安全法治意识，共筑维护国家安全钢铁长城。

提升国家安全机关领导干部法治水平。领导干部是加强国家安全法治工作的关键所在，必须把提升法治水平摆在突出重要位置。带头尊法学法，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，从内心深处尊崇法治、敬畏法律。把学习贯彻习近平法治思想纳入理论学习中心组“第一议题”，学习贯彻习近平总书记重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，重点学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，完善常态化学习机制，把学习宪法法律、国家安全法律法规和党内法规作为必修课程，做到先学一步、学深一层。带头依法办事，坚持办案执法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，从自身做起，以上率下带动形成厉行法治的良好风气。健全领导班子依法决策机制，推动领导班子按照法定权限和程序议事决策、研究工作。带头运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险，提升运用法律武器维护和塑造国家安全的素质本领。

提高国安干警法治素养。国安干警作为法治专门队伍，必须在学习贯彻习近平法治思想上走在前列。坚持“四级同堂”“五学联动”机制，用好“三会一课”、青年理论学习小组等阵地，加强习近平法治思想常态化学习培训，推动走深走实、入脑入心。建立通识法律、行政执法、刑事司法3张应知应会学法清单，系统学习国家安全法律法规，贯通学习履职必备的其他法律法规，切实把学习成果转化为工作成效。突出实战实用鲜明导向，以学法懂法为前提，以守法用法为目的，坚持系统学法、准确用法、自觉守法，在斗争中学会斗争，在法治实践中增强工作能力。紧扣执法场景和业务急需，分类开展“新法速递”“执法答疑”“以案释法”，加强“国家安全执法实务课堂”等学法阵地建设，办好执法规范培训班等重点班次，创新方式方法，拓宽内容范围，增强学法系统性、针对性、实效性。

增强全社会国家安全法治意识。国家安全工作始终坚持一切为了人民、一切依靠人民。结合中国人民警察节、全民国家安全教育日等重要节点，依托人民防线、军地协作、国家安全教育基地等特色阵地，落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续深入开展国家安全法治宣传，不断增强人民群众的法治观念和国家安全意识。以国家安全部微信公众号、视频号等网络平台为主渠道，创新打造国家安全法治宣传高地，深入宣传习近平法治思想，深度解读国家安全法律法规，权威报道国家安全执法案件，增强国家安全法治宣传的吸引力、感染力、穿透力，增进国际社会对法治中国的认识。积极协调立法机关、政府部门、社会组织等共同发力，推动国家安全教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进网络，形成国家安全人人有责、人人尽责的生动局面，不断夯实维护国家安全的社会基础、民心基础。

五、聚焦方向领域全面覆盖，加快构建系统深入的国家安全法治研究体系

新时代国家安全面临着各种不确定难预料的风险挑战。必须树牢大安全理念，把一切可能影响国家安全的风险纳入视线，加强法治研究和前瞻布局，进一步推动完善国家安全法治体系，打好维护国家安全主动仗。

深化法治理论研究。针对重点领域开展研究，紧密围绕国家重大战略布局和维护国家安全需要加强法治研究，填补空白点，补强薄弱点，筑牢应对国家安全风险的法律“防波堤”。针对新兴领域开展研究，高度关注以人工智能为代表的新兴技术发展趋势，加紧完善相关法律和制度规范，加快构建技术监测、风险预警、应急响应体系。针对涉外领域开展研究，围绕加强海外利益保护，完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”法律法规等研提意见建议，持续丰富涉外法律“工具箱”。

加强法治应用研究。聚焦国家安全工作执法实务，加强执法办案新情况新问题研究，开展行政强制、行政处罚等专题研究，细化国家安全法、反间谍法等执法应用研究，深化危害国家安全犯罪实体和程序研究，以高质量研究成果支撑高水平法治实践。针对防范化解各类外部风险，系统强化涉外法律应用研究，综合运用立法、执法、司法等手段，有力回击霸权行径，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。

完善法治研究机制。加强国家安全法治研究整体谋划和统筹推进，建立年度研究指南、专项课题、揭榜挂帅等机制，建强国家安全法治研究成果展示和经验交流平台，调动各方研究力量，持续推出原创性国家安全法治研究成果。健全与重点高校、法学研究机构合作机制，打造具有国际影响力的高端法治智库，拓宽研究渠道，提升研究效能，形成重点覆盖、专业优质的国家安全法治“智囊团”“智库网”。