原标题：《社会治理法学概论》——国内首部社会治理法学教材出版面世

作者：马毓晨 耿立峰 孙逸啸?

一、《社会治理法学概论》的编撰背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治，坚持建设“德才兼备”的高素质法治工作队伍，把专门队伍建设好作为全面依法治国的基础工程，提出了关于创新法治人才培养机制、加强法学专家队伍建设、加强法律服务队伍建设等一系列具有原创性的新论断、新观点，新思想、新战略，新理念、新方法;强调“要抓好教材体系建设，形成适应中国特色社会主义发展要求、立足国际学术前沿、门类齐全的哲学社会科学教材体系”“要坚持从我国国情和实际出发，正确解读中国现实、回答中国问题，提炼标识性学术概念，打造具有中国特色和国际视野的学术话语体系，尽快把我国法学学科体系和教材体系建立起来”“要扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路”。这给深化高等法学教育改革，创新法治人才培养，构建国家安全学、党内法规学、社会治理法学、数据法学等新兴学科课程体系、教材体系、话语体系提出了急迫要求。中南财经政法大学始终坚持以习近平法治思想为引领，奋力担当“为党育人、为国育才”使命任务，在新兴学科、交叉学科建设方面敢为人先;时任校长吴汉东教授、党委书记张中华教授，继任党委书记栾永玉教授、校长杨灿明教授呵护备至、精心培植、全力保障，着力开展“五个率先”探索，即：率先在全国高校创设社会治理法学新兴学科、设立博士研究生——硕士研究生专业方向——开设本科专业课程;率先将“社会治理法学”新兴学科建设纳入校“十二五”“十三五”“十四五”发展规划;率先建立社会治理法治建设高端智库基地、实行人财物单独管理、获批首个“教育部社会治理法治建设创新团队”，并由湖北省委宣传部向中宣部申报纳入国家级“百强智库”基地培育;率先提出讲好包括“社会治理法学”在内的五个“中南故事”，推进“双一流”建设;率先与湖北地方高校搭建部省共建“1+6”社会治理法学本科专业协同创新体;率先与东南西北中高校合作，促进社会治理法学新兴学科由中南“盆景”到湖北“园景”，进而向东南西北辐射，力争营造辐全国“全景”的实验。分管教务、研究生、科研、组织人事的校领导及其相关职能机构贯彻落实，使得社会治理法学新兴学科这棵幼苗在法治中国建设沃土中茁壮成长，在法学新兴学科领域破土而出，走过了10年探索发展之路。截至2022年，我校共培养社会治理法学博士生30人、硕士生65人，已毕业博士生17人、硕士生32人，其中已有4名博士生遴选到中央办公厅、中宣部、河南省政府办公厅等机关单位工作，2名博士生破格晋升副厅级领导干部，3名博士生破格提拔为副教授。

始终坚持“结构合理、内容新颖、知识融通、体系完备”的思路，社会治理法学新兴学科于2013年向教育部备案申请获批。该学科建设坚持以服务国家治理重大需求为基准点、着力服务建设“平安中国”“法治中国”;以构建法学新兴学科交叉学科理论体系为切入点，推动法学与公安学、经济学、管理学、社会学等学科知识体系深度融合;以《习近平社会治理法治理论读本》《社会治理法学讲义》《网络社会治理读本》为依托，申报并高质量完成了国家社科基金办委托重大教材建设项目“社会治理法学原论”(16@ZH024)，构建社会治理法学课程体系、教材体系;以十大青年法学家、长江学者、审判检察业务专家、联合国高级咨询专家及剑桥大学等国际知名专家为“文澜讲座”教授的专兼职“双导师”队伍为支撑点，着力打造一流双导师队伍;以构建“学分+论文+能力”综合型学位评价为落脚点，打造复合型、创新型、能力型、涉外型的“四型”卓越法治人才培养模式。2019年，社会治理法学被教育部纳入新文科建设目录;2021年，该学科获批教育部全国1011个新文科研究与改革实践项目认定名单——“以经管法领域新文科建设实践——社会治理法学‘三大体系’建设为例”;以服务地方高等教育事业跨越发展、适应国家对社会治理法学“四型”卓越人才急迫需求，中南财经政法大学得到湖北省委省政府支持，于2021年与湖北省6所高校创建部省共建社会治理法学本科专业1+6培养模式，即：中南财经政法大学与湖北大学、武汉科技大学、长江大学、江汉大学、三峡大学、黄冈师范学院打造“社会治理法学”本科专业“1+6”建设共同体;与此同时，中南财经政法大学与内蒙古财经大学、新疆政法学院、海南师范大学开展协同创新，推进社会治理法学学科建设。历经10年，“社会治理法学”新兴学科实现了由博士点起步，硕士点拓展，到创建“国家治理学院”招收本科专业的规模化发展。这为使社会治理法学新兴学科由中南财经政法大学“盆景”，到湖北高校“园景”，再到全国高校“全景”奠定了基础。

按照“高起点、跨越式、重协同、建机制”的思路，依托“社会治理法学”新兴学科暨法治发展与司法改革研究中心，打造社会治理现代化高端智库平台，提高服务高端决策与社会发展的能力和水平。2013年获批首个高校“教育部社会治理法治建设创新团队”;2014年获批设立“最高人民检察院检察应用理论研究基地”;2015年获批设立首个“中国法学会法治研究基地”并于2020年被评为优秀基地;2019年获批设立“最高人民检察院检察基础理论研究基地”;2020年与刑事司法学院联合申报获批设立“教育部科技部司法鉴定技术应用与社会治理学科创新基地”;2021年被湖北省委宣传部向中宣部推荐作为“社会治理现代化”国家级高端智库(100个)培育单位;2022年被湖北省评为人文社科重点研究基地优秀单位(综合排名第二)。与此同时，充分挖掘和利用国际资源，与剑桥大学耶稣学院、国际网络犯罪监管协会签订合作协议，搭建联合国反腐败缔约国、联合国刑事司法与犯罪预防、国际反贪局协会、国际刑法协会、国际检察官协会等国际组织开展合作、建立协作联系机制、搭建“中国之治”国际话语传播平台。10年来聚焦国家和地方重大战略需求，坚持“问题导向、紧贴地气、协同创新、引领前沿”的理念，服务中央与地方高端决策取得优异成绩，累计获党和国家领导人、省部级领导、省级以上领导机关采纳批示426件。从而为构建社会治理法学新兴学科“三大体系”，实现社会治理法学新兴学科课程高校开设广覆盖，培养“四型”卓越法治人才，服务高端决策与社会发展，“中国之治”国际话语传播等方面闯出了一条新路。

湖北法治发展战略研究院科研团队

二、我国多位著名法学家匠心指导

《社会治理法学概论》(以下简称《概论》)的编撰自始至终得到我国著名法学家的匠心指导。

中国法学会学术委员会主任、教育部法学学部召集人、吉林大学资深教授张文显给予精心培育与倾力支持，即：2016年，他在教育部社会科学委员会法学学部年度工作会议、教育部人文社会科学(法学)重点研究基地主任联席会议暨“科技进步、社会治理与法治”(昆明)学术研讨会上，对中南财经政法大学创设“社会治理法学”新兴学科给予了充分肯定。2017年，他在《中国大学教学》杂志发表《关于构建中国特色法学体系的几个问题》专题文章中，首次提出面对法治的新兴领域，要应对法治新兴问题，必须鼓励支持和培育新兴学科、交叉学科，并为其提供发展平台。2019年，他在繁忙的学术研究中挤出时间专程莅临第五届法治社会?长江(国际)论坛——“社会治理法学50人谈”，指出“推进社会治理法学学术体系、学科体系、话语体系的‘三大体系’研究是建设法治中国的必然要求，是助推中国特色法学‘三大体系’的急迫需求”，强调“支持社会治理法学新兴学科、网络社会治理法学交叉学科等实施体系的创新”。同年，他在《中国法学(英文版)》发表《社会治理现代化与社会治理法学建设(英文)》专栏文章，向国际社会介推社会治理法学“三大体系”及其建设成效。2021年，他在主持编撰《习近平法治思想概论》第二篇第十四章中准确诠释习近平法治思想中关于创新法治人才培养机制、坚持建设德才兼备高素质法治工作队伍的核心要义，提出要以深化高等法学教育改革为抓手，以优化法学课程体系、强化法学教育实践、健全法学教育工作者和法治工作者之间双向交流机制为着力点，“根据法治实践和法学研究的发展，适时开设国家安全学、党内法规学、社会治理法学、数字法学等新课程”。2022年9月，他受十九届中央政治局委员、十三届全国人大副委员长、中国法学会会长王晨同志委托，组织专家对《社会治理法学概论》进行评审;2023年3月，他又组织八位专家对《概论》作为“马工程规划教材”进行评审，认为《概论》是践行习近平法治思想的重大成果，具有主体性原创性知识体系的特色，填补了社会治理法学教材体系空白，对于推动社会治理法学新兴学科“三大体系”建设具有引领性作用。