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法治研究 | 王雷：家庭共同体的新时代特征及法律应对

来源:法治视野公众号 | 作者:管理员 | 发布时间 :2026-05-22 14:16:29 | 7 次浏览: | 🔊 点击朗读正文 ❚❚ ▶ | 分享到:
规模巨大的人口迁移流动中包含了受人口流动影响的规模巨大的流动儿童和留守儿童，需要努力打破公共服务方面的政策壁垒，建立流动儿童和留守儿童关爱服务体系。“受人口流动影响的儿童包括流动儿童和留守儿童两个群体，10年来的增长更多地体现在流动儿童层面。2010年留守儿童规模明显高于流动儿童，但该模式在2020年不复存在，2020年流动儿童占受人口流动影响的儿童的比例为51.5%，流动儿童已略多于留守儿童。”举家迁徙使得流动儿童规模越来越大。“我们认为是有必要从法律制度的层面来保护作为‘看护照顾的纽带’的家庭的。”我们需要在人口流动背景下讨论流动儿童、留守儿童的监护，特别是家庭监护实现机制。
监护人外出务工，无法将未成年人带在身边时，对留守儿童不能产生监护真空，根据《民法典》第36条第1款第2项，无法履行监护职责的监护人须将监护职责部分或者全部委托给他人，如由祖父母或者外祖父母隔代照料，保障幼有所抚、幼有所育。无偿看管孙辈的祖辈是否应该对被监护人的侵权行为承担责任？无偿看管孙辈的祖辈属于《民法典》第1189条监护委托中的无偿受托人。类推适用《民法典》第929条，因无偿看管孙辈的祖辈的故意或者重大过失致使被监护人造成他人损害的，方需要承担“相应的责任”，以免对其过于苛责，根据《民法典侵权责任编解释(一)》第10条，此种“相应的责任”是受托人在过错范围内与监护人共同承担责任，属于部分连带责任，监护人承担侵权人应承担的全部责任。
(七)人口老龄化背景下的家庭共同体
尊老、敬老、爱老、孝老、养老、助老是中华民族的传统美德。育幼和养老构成亲子关系的反馈模式。《民法典》第1043条规定家庭成员应当敬老爱幼。“亲子关系的反馈模式可以说是中国文化的一项特点。……这种反馈模式的基础何在呢？朴实的农民用‘养儿防老’四个字来答复。……抚育幼儿，赡养老人是一切社会必须解决的问题。中国传统社会就是采取反馈模式来解决这个问题的。”“由于强调子女对父母的赡养义务，反馈模式可以说是中国亲子关系的特点。……在家庭结构的变动中，反馈模式基本上是保持的，因为尽管已婚的儿子和父母分家，他对父母经济上的赡养义务并不改变。……从形式上看小家庭在农村中数量的增加是向西方模式接近，但是在伦理及法律确认子女对父母的赡养义务也增加了反馈模式的持续力。”
中国家庭的反馈模式是家庭养老的理论基础。我国三代直系亲属共同生活的家庭在人口数量和人口结构上具有养老和抚幼的优势。养老和抚幼也是三代直系家庭的最主要功能。随着养老保障体系的完善，三代直系家庭出现养老功能弱化和抚幼功能强化两种趋向。但家庭养老(不必然是三代直系家庭养老)和居家养老仍占主导地位。根据《中国统计年鉴2023》，2022年我国老年人口抚养比是21.83%。老年人口抚养比也称老年人口抚养系数，指某一人口中老年(65岁以上)人口数与劳动年龄(15-64岁)人口数之比。通常用百分比表示。用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人。
2015年10月29日，党的十八届五中全会公报提出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。2021年，我国65岁以上人口占比达14.2%。2023年末，我国65周岁以上人口在总人口中占比15.4%，60周岁以上人口在总人口中占比21.1%。2025年末，我国65周岁及以上人口22365万人，占总人口比重15.9%；60周岁及以上人口32338万人，占总人口比重23.0%。与2023年相比，60岁以上人口占比上升1.9个百分点，65岁以上人口占比上升0.5个百分点，老龄化程度持续加深，我国已进入中度老龄化社会。中国越来越呈现出高度不稳定的倒金字塔人口年龄结构，必然导致不稳定的经济结构和社会结构。人口老龄化是我国未来相当长一个时期的基本国情。“随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。”2021年11月24日，中共中央、国务院出台《关于加强新时代老龄工作的意见》。2022年2月21日国务院发布国发〔2021〕35号《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》。实施积极应对人口老龄化的国家战略。贯彻“积极老龄观”“健康老龄化”理念，应健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济。
随着人口老龄化的到来，“银发浪潮”扑面而来，养老服务需求迅速增长。需要从法律等角度研究促进养老事业和养老产业发展的政策与机制。《民法典》助力积极有效应对我国人口老龄化，注重发挥家庭养老、个人自我养老的作用，健全养老服务体系，加强失能失智老年人长期照护服务和养老保障。养老金融等新型养老方式不断兴起。支持老年人住房反向抵押养老保险业务发展。居家养老是多数老年人的主导选择，家庭养老具有基础地位，其他家庭成员是为老年人提供养老照护的主导力量。打造老年友好型社会需要家庭、社会、政府等多方参与养老事业。法院也纷纷总结老年人权益保护典型案例，老年人离婚纠纷、再婚纠纷、再婚老人离婚纠纷、精神赡养、老年人居住利益保护、老年人监护、以房养老、继承、搭伴养老等纠纷频发，老年人老有所养、住有所居、财富传承、老有所为、老有所乐、晚年生活幸福等需要法律提供充分保障。2021年至2023年，最高人民法院接续发布三批人民法院老年人权益保护典型案例，充分回应老年人在赡养、继承、居住权益保障、养老产业、消费欺诈等方面的法治保障需求。涉老年人监护类案件数量呈现逐年上升趋势，在全部监护案件中的占比逐年提高。
我国人口老龄化快速发展，空巢老人、失独老人、失能老年人群体数量快速增长。需要推动解决无监护人的特殊困难老年人监护保障问题。“国家卫健委提供的数据显示，与西方发达国家不同，我国老年人存在长寿不健康的问题，目前约1.9亿老年人患有慢性病，超过4000万的失能老人需要照护。预计到2030年，我国失能老人将超过7700万，失能老人经历的失能期也将增长到7.44年。”“未来，将逐步推动国家和社会资源更多向失能老人倾斜，对家庭照护者进行补助、建立更加有效的长期护理保险制度。其中的一大原则，还是要转换思路，通过政府和社会承担更多照护失能老人的责任，来缓解普通人对于老无所依的不安感，真正减轻个体和家庭的压力，以此最大限度释放劳动力、推动生产力发展，从容应对‘银发浪潮’。”
《民法典》总则编对老年人权益进行统领性保障。成年法定监护、成年意定监护是保障老年人权益的重要监护制度。居住权制度有助于保障老年人住有所居的现实需求，增加住宅居住的物权性保障方式。婚姻家庭编是老年人权益保障的最主要阵地。继承编保障按照老年人意愿实现财富传承。签订遗赠扶养协议成为一些孤寡老人“老有所养、老有所依”的重要选择。继承编具有无处不在的扶养理念(不局限于单纯的身份伦理)和家庭扶养功能，扶养关系的有无可能影响继承资格的取得、继承份额的多寡以及遗产债权的存在，扶养与继承的挂钩构成我国《民法典》继承编的最突出特色，契合老龄化社会的发展趋势。“成年意定监护制度、赡养制度、遗赠扶养协议制度、居住权制度等共同守护夕阳红。”我们要传承历史悠久的孝道文化，弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，培育敬老爱老助老社会风尚，加强老龄法治建设，完善老年人监护制度，推动制定养老服务法，推动养老服务制度的体系化。
有案例如下，子女三人在继承母亲遗产和接受父亲赠与时承诺：父亲及其续弦未离世前，有终身无偿居住该房屋的权利，但此房只能由父亲及其续弦居住，其无权处置(出租、出售、出借等)，子女无权自行处置该房产。房屋也登记到子女名下。子女在父亲去世后要求其遗孀(子女的继母)返还房屋。子女在取得案涉房屋所有权时作出的承诺系其真实意思表示，且不违反法律强制性规定，继母依据该承诺享有继续在案涉房屋居住的权利，子女三人应按承诺履行其义务。物权人将房产赠与他人，受赠人承诺允许赠与人及其再婚配偶继续居住使用房屋至去世。该承诺应视为赠与人赠与房产时所附义务。在房产已经转移登记至受赠人后，受赠人无权单方撤销承诺。不动产过户登记到子女三人名下后，原物权人继续使用不动产，此种保留房屋居住使用权的赠与，可视为设立居住权的合同，新产权人无权单方撤销该合同，以依法保障老有所居，切实保护老年人的权益。基于身份关系协议设立居住权的，该居住权采取债权意思主义物权变动模式。子女三人不能适用《民法典》第658条赠与人任意撤销权规则。该案中父亲的遗孀也不符合第663条赠与人法定撤销权行使的情形。笔者认为，父亲对三子女的赠与属于第661条附义务的赠与，子女须履行所附义务——允许赠与人及其再婚配偶继续居住使用房屋至去世。

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【编辑：杨昊一】